花山区城管局关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，花山区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，紧密结合城市管理工作实际，以法治护航高质量发展、助推高效能治理、守护高品质生活，法治政府建设取得积极成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)加强党的组织领导，强力推进法治建设。局党组把法治建设摆在局中心工作的重要位置，坚持将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治精神融入到城市管理执法工作当中，统筹安排、协调推进。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，重大任务亲自部署、重大决策亲自参与、重大环节亲自督办，听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对区委、区政府工作任务精心组织班子研究讨论学习，分析任务，明确责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。积极发挥第一责任人学法用法示范引领作用，制定中共花山区城管局党组理论学习中心组2024 年度学习计划，牢固树立法治信仰，高效推进法治政府建设各项工作有序开展。

（二）落实行政执法责任制，提高队伍依法行政水平。一是严格规范行政执法程序。对立案核查、调查、执行程序以及案卷归档等环节做好严格把关。严格行政处罚案卷审查，规范行政处罚自由裁量行为，坚持处罚与教育相结合原则，作出行政处罚决定前责令当事人整改，保证行政处罚的合法性、合理性，既实现处罚的目的又达到城市管理的效果。二是扎实开展行政执法“三项制度”专项工作。进一步规范各执法中队行政处罚信息的报送，严格检查审查，杜绝漏报、错报、迟报。制定印发《马鞍山市花山区综合行政执法局重大复杂行政处罚案件集体讨论决定制度》，进一步规范城市管理行政执法行为,确保行政处罚案件公平、公正、合法、合理,决策依法、科学、民主。2024年，共办结普通程序案件70件，所有行政处罚普通程序案件全部纳入法制审核，充分保障行政执法决定的合法性、合理性。三是充分发挥法律顾问的法治保障作用，法律顾问协助开展法治培训、日常法律咨询、以及参与重大、复杂、疑难案件讨论，发挥法律顾问在法治建设各环节的参谋助手作用，推动日常城市管理和执法活动合法、合规、合理。

（三）深入推进依法行政，做好复议应诉工作。2024年度，我局涉及行政复议案件9件，行政诉讼案件8件，同比上年被纠错率大大降低，执法水平进一步提高，执法效果进一步深入人心。另外，为发挥关键少数的法治带头作用，我局积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭率达到100%，对每个案件积极做好应诉调解，认真执行人民法院生效判决、裁定。

（四）强化行政执法培训，提升行政执法水平。我局制定了花山区城管局2024年度法治培训计划，培训主要围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》及行政执法案卷分析指导、城市管理行政执法中的法律知识、常见案件的查处业务知识等各类法治培训，累计参训450余人次，全面提升执法人员的综合执法能力。

（五）加强法治宣传教育，落实普法责任制。今年是“八五”普法关键之年，我局全力推进“八五”普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单内容，一是做好重要时间节点普法，切实做好“3·15消费者权益日”、《马鞍山市生活垃圾分类管理条例》施行三周年、通过在城区商业中心摆台设置法律咨询，发放宣传品等方式，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和城市管理方面法律法规。二是丰富普法宣传方式，进社区、进市场，通过微信推文、动画视频、发放宣传品、问答等线上线下方式向广大市民讲解垃圾分类知识、“联合执法进小区”工作内容及相关法律法规，进一步提高社会各界和市民群众的环保意识和对联合执法进小区工作的认识。三是善用媒体广播普法，上线FM95.4马鞍山生活故事广播《天天315》栏目，从维护消费者权益出发，向市民解读体育路小吃街改造、潮汐摊点谋划、西瓜地图设置、餐饮油烟管理等举措。取得了良好的宣传效果。

二、存在的问题和不足

2024年，我局在“三项制度”落实、执法办案规范等方面取得了长足的进步，但对照改革背景下对综合行政执法的新要求新期待，仍有薄弱环节。一是执法人员在执法案卷制作上存在瑕疵。对细节的把握有所欠缺，部分文书填写不够规范；二是法治人才储备不足。全局执法人员具有法学学历背景的仅35人，占比不足50%，与当前形势下对行政执法工作的要求不匹配，推动法治政府建设后劲不足，能力培养迫在眉睫。

三、下一步打算

（一）强化干部队伍建设，提高依法行政意识。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治建设的各项决策部署，着力提升法治建设政治站位，准确把握法治建设工作方向。严格履行党政负责人履行法治建设“第一责任人”职责，健全法治建设组织领导制度和工作推进机制。不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力提高区城管局法治化水平。

（二）加强执法队伍建设，提升专业化水平。一是结合日常列队训练、执法督查，深化法治培训、执法协作、执法监督等制度规范和工作机制，形成依法执法的工作格局，全面提升行政执法专业化水平。二是深入贯彻落实省住建厅《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》，做到自由裁量有标准，确保执法规范适当。三是统一行政执法文书，明确了行政执法文书制作规范、送达规范、归档规范等，实现执法文书标准化、送达程序规范化、案卷归档制度化。

（三）加强法治培训力度，提高业务能力水平。按照城管执法业务实际，遵循统筹安排、集中培训、按需施教的原则，立足实际需求，继续以年度为单位制定培训计划，通过分批次集中组织开展法律知识学习、执法知识培训、执法问题调研、执法技能分享等方式，不断提高行政执法队伍的综合素养，提升依法行政的能力与水平。