关于印发《花山区夏季高温安全生产“除患 攻坚”专项行动方案》的通知

濮塘镇、各街道，区安委会各成员单位：

经区政府同意，现将《花山区夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

马鞍山市花山区安全生产委员会

                             2025 年 6 月 20 日     

花山区夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动方案

从全市安全形势来看，2024年6-9月份，全市发生生产安全事故19起，占全年事故总量的54.3%，涉及工贸、交通运输（含铁路）、建筑业等重点行业领域，事故类型包括触电、灼烫、淹溺、中毒和窒息、机械伤害、物体打击等。今年以来，全市事故呈抬头上升趋势，安全生产形势比较严峻；其中建筑业5起5人、交通运输2起2人。当前，全区进入汛期，气温逐渐升高，各类安全风险叠加集聚。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照国家、省、市关于安全生产工作的决策部署和区委区政府有关工作要求，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，区安全生产委员会决定自即日起至9月底，在全区组织开展夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前严峻的安全生产形势，深刻吸取近期各类事故教训，以“降事故”为根本目标，以提升本质安全建设为抓手，将“除患攻坚”专项行动与治本攻坚三年行动、社会面小场所安全治理、城镇燃气等行动统筹起来，紧盯重点领域、重点时段和关键环节，深入排查治理夏季高温安全风险隐患，精准发力、重拳除患，切实提高重大风险隐患排查整改质量，坚决遏制生产安全事故多发态势，确保实现全年事故“双下降”。

二、重点领域及分工

（一）工贸领域（牵头单位：区应急管理局，配合单位：区工信局、花山公安分局、花山区生态环境分局、区住建交运局、区资规分局、区市场监管局、区消防救援局等，以下均需濮塘镇、各街道落实，不再重复列出）

存在问题：2024年6-9月份，全市发生工贸事故5起，占事故总量1/4，且点多面广。全区中小企业众多，部分小微企业生产设备老旧，安全管理水平参差不齐，少数企业项目落地未经正规设计，未依法履行安全设施设计“三同时”，存在危险作业审批“走形式”，隐患排查治理“走过场”等现象。

工作举措：

1.持续深化工贸企业隐患排查整治工作，重点加强金属冶炼企业、粉尘涉爆企业安全生产专项治理，突出整治金属冶炼企业未严格履行安全设施“三同时”、粉尘涉爆企业未按要求落实作业现场防控措施、未按照要求开展重大事故隐患排查。

2.重点排查熔炼炉、精炼炉、压铸机等冷却水系统未设置监测报警装置等金属冶炼（铸造）作业的隐患。

3.排查企业未落实有限空间作业审批和现场管理要求的隐患，检测空间内是否存在易燃易爆物质（如甲烷、汽油蒸汽）、有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳），以及是否因氧气不足或过量引发窒息或爆炸风险，检查通风设备是否正常运行，能否有效置换空间内空气，降低有害气体浓度。

4.排查工贸涉危使用场所、动火作业等高风险领域的隐患，排查危险化学品未分类存放，存在禁忌物质混存情况；储存场所通风、防爆、防静电等设施不完善或损坏；使用过程中未采取有效的防护措施等现象；动火作业等高风险领域作业未按照要求审批作业，作业现场管理混乱等。

5.严查粉尘涉爆场所隐患，粉尘爆炸危险区域的电气设备不防爆或防爆性能损坏；通风除尘系统运行不正常，未及时清理积尘，导致粉尘浓度超标等。

6.持续开展传动设备安全防护整治，加强涉及传动部件（如皮带、齿轮、链条、联轴器等）生产设备、辅助设备排查，排查人体部位能触及到的所有设备外露旋转部位是否设置齐全、可靠的防护罩或防护栏。严查未采取防护措施、防护装置设计不合理、尺寸不符等隐患，全面消除传动设备安全防护隐患。

7.持续抓好“三十条硬措施”贯彻落实，不断开展大排查、大整治、大提升行动，严防机械伤害、物体打击、高处坠落事故发生。

（二）工程建设领域（责任单位：区住建交运局、区发改委、区农水局、区城市管理局等）

存在问题：今年以来，全市发生建筑业事故5起，占事故总量一半，部分“小、散、远”工程、零星作业等监管还存在盲区。施工队伍老龄化，安全生产投入不足，安全教育培训不到位，对分包单位管理存在疏漏等问题仍不同程度存在。

工作举措：

8.各负有安全生产监管职责的部门要按照《关于进一步加强全市小散工程和零星作业质量安全管理工作的意见》加强行业领域小散工程和零星作业安全生产监督管理工作。要负责辖区内小散工程和零星作业质量安全监管，建立管理台账，加强日常巡查，对无证作业、无安全措施等违法违规行为或其他安全隐患，及时制止、责令整改并依法查处。

9.深基坑、高边坡、管道沟槽开挖和土石方工程，要严格按照安全施工方案，做好排水降水、安全支护和动态监控。

10.塔吊、施工升降机、物料提升机等施工起重机械设备以及支模架、脚手架基础的排水措施和避雷设施要落实到位。

11.施工现场消防设施和临时用电要严格按标准规范配置，活动板房必须采用阻燃和绝缘材料,室外绝缘老化的电缆和接头部位要做好绝缘措施和防水处理。

12.扎实开展房屋市政工程高处作业排查整治工作，对现场实体防护、人员行为、企业管理等方面全面开展自查自纠，严防高处坠落事故。

13.做好毗邻河道等水域的在建工程项目的防汛工作，对涉及切断、侵占、阻塞排涝通道和调蓄空间以及异物拥堵排水管等情况进行重点排查。

（三）交通运输领域（牵头单位：交警花山大队、交警秀山大队、交警楚江大队、区住建交运局）

存在问题：2024年6-9月份，全市发生道路运输事故6起、铁路运输事故2起，占全市事故总量将近一半；全区发生生产经营性道路交通事故1起，占全区事故总量1/3。“一早一晚”交通违法行为易发高发，货运安全风险、农村地区风险高。

工作举措：

14.按照警力跟着流量走的原则，针对高温天气群众出行特点，高频开展“晨暮”“夜查”等集中整治行动，严厉查处酒驾醉驾、疲劳驾驶等严重交通违法行为，清除道路动态交通安全隐患。

15.针对可能出现的强对流恶劣天气，加强道路隐患排查，提前做好应急准备。

16.加强“两客一危”车辆动态监控，严查超速、疲劳驾驶等违规行为，落实车辆、船舶安全检查制度，重点检查油路、电路、灭火器材等安全装置；运用GPS等平台实时监测车辆运行状态，遇极端天气及时预警并调整运输计划。

17.在建工程、公路管养要调整高温时段作业时间，避开正午施工，提供防暑降温物资，加强施工现场用电、易燃品存放及高边坡作业的安全管控。

18.严格危化品运输企业资质审查，强化港口危化品码头作业监管，禁止超范围经营。

19.督促企业开展防暑降温、中暑急救等知识培训，增强从业人员安全意识；通过宣传页、微信等普及高温行车安全知识。

20.滚动排查涉铁路安全隐患，加强基础防范建设；深入开展铁路外部安全环境治理，协调解决突出问题；及时打击涉铁路违法犯罪活动，保障铁路运输安全畅通。

（四）燃气领域（牵头单位：区住建交运局，配合单位：区商务局、花山公安分局、区市场监管局、区消防救援局等）

存在问题：近年来，全国各地先后发生多起重大燃气事故，省常态化综合暗访督查等上级各类督导检查、明查暗访均将燃气安全作为重点。目前，我区还存在燃气灶具检查覆盖面不够，部分餐饮场所灶具无熄火保护装置，气体探测器、燃气紧急切断阀、金属波纹管等燃气“三件套”未实现加装全覆盖，部分燃气企业安全意识薄弱等问题，燃气安全事故易发。

工作举措：

21.加大燃气安全隐患整治力度。对全区燃气灶具再开展一次普查，确保安全有效。对餐饮、大排档等场所在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正。逾期不改正的，依法予以行政处罚。

22.规范燃气灶具及配件销售行为。加大对销售不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等整治力度，对生产、流通企业进行溯源治理，依法依规对违法行为进行严惩。有关部门单位发现餐饮企业使用不合格灶具的相关线索，要及时移交移送市场监管部门。

23.强化企业生产经营监管。结合《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》等有关规范标准，督促企业健全完善相关安全生产规章制度或机制体系，鼓励各燃气企业委托专业评估机构，定期对场站特种设备等设施运行情况进行全面评估体检，消除运行安全隐患。

24.压实燃气企业入户安检职责。对餐饮、大排档、夜市等人员密集场所，进行用气安全检查，及时告知隐患问题并督促用户整改，形成闭环管理，对存在重大安全隐患且拒不整改的，按照程序予以停气处理。

（五）消防领域（牵头单位：区消防救援局，配合单位：区教育局、区科技局、花山公安分局、区民政局、区住建交运局、区住房管理中心、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区应急管理局、区城市管理局、区市场监管局等）

存在问题：今年以来，河北承德隆化县一养老院、辽宁辽阳白塔区回迁楼附近一饭店均发生了重大火灾事故。目前，全区消防安全重点单位299家，高层建筑882幢，百米以上超高层建筑1栋，单体建筑面积2万平方米以上的大型商业综合体4家，社会面火灾隐患还普遍大量存在，火灾安全风险突出。

工作举措：

25.持续开展畅通消防“生命通道”工作。各载体、各部门要固化2024年度工作经验模式，持续整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，最大限度提升场所消防安全条件，压降火灾亡人风险，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

26.聚焦重点场所开展排查整治。聚焦高层建筑、大型商业综合体、地下经营场所、医院、养老院、寄宿制学校和幼儿园、宾馆酒店、商场市场、公共娱乐场所、文博单位、大型仓储物流、劳动密集型企业、改建出租的“厂中厂”、老旧场所、消防无水小区、新领域新业态等16类人员密集、敏感特殊、混合生产经营场所，重点整治社会单位消防安全责任人、管理人责任落实、火源管控、电源管控、易燃可燃保温材料和装饰装修、应急疏散、防火分隔、消防设施设备等消防安全突出风险问题。

27.紧盯重大火灾隐患整改。目前，今年重大火灾隐患市级挂牌督办2处，各载体、相关行业主管部门要指导、督促单位科学制定整改方案、明确整改责任、落实隐患问题整改，确保在规定时间内整改销案。有关单位也要通过日常排查、检查挂牌督办一批重大火灾隐患，坚决防范遏制重特大火灾事故。

（六）化工和危险化学品领域（牵头单位：区应急管理局，配合单位：花山生态环境分局、区住建交运局等）

存在问题：危险化学品多为易燃易爆、有毒有害介质，一旦发生事故，极易引发群死群伤。5月初，省应急管理厅检查指出慈湖高新区危化企业管理混乱，责令三个月内整改到位。5月27日，山东潍坊高密市友道化学有限公司发生爆炸，给我区危险化学品安全监管敲响了警钟。我区打击非法违法“小化工”工作存在盲区。

工作举措：

28.针对夏季高温、汛期季节性特点，督促指导相关企业紧盯试生产、检维修、开停车、承包商以及动火、受限空间等高风险作业，规范办理特殊作业审批许可，有效落实安全措施。

29.突出加强危险化学品储存安全管理，严格落实化工和危险化学品库房温湿度监测管控措施，保证通风、降温、检测报警设施完好，重点关注涉及过氧化二苯甲酰、过氧化甲基乙基酮、过氧化氢异丙苯、过氧苯甲酸叔丁酯等受热易分解的化工和危险化学品企业。

30.持续加强异常工况风险管控，严密做好防高温、防泄漏、防中毒、防电气短路等工作，严禁超温、超压、超负荷生产，加强运行设备巡查，确保安全仪表、紧急切断、联锁停车等控制系统处于安全可靠状态。

31.持续开展非法违法“小化工”排查整治，紧盯重点场所全面排查，切实做到不留死角；对近年查处的非法违法“小化工”企业、小作坊、小窝点开展“回头看”，防止“死灰复燃”；严格落实属地、部门、企业责任，充分发挥基层组织作用，及时排除埋在群众身边的“定时炸弹”；综合利用大数据、无人机、网格化管理、群众监督等手段，聚焦重点地区、重点场所、重点部位，保持高压态势，对发现的非法违法“小化工”，依法依规严格打击处理。

其他行业领域要按照“三管三必须”原则，同步开展本行业领域专项行动，细化排查整治重点，深入排查治理风险隐患。同时，要高度重视灾害性天气对安全生产工作带来的不利影响，加强短临预警，抓实抓细汛期安全生产和风险防范，严防自然灾害和生产安全事故耦合发生。

三、措施要求

（一）强化组织领导，深入宣传动员。濮塘镇、各街道和相关单位要提高政治站位，充分认识到夏季防范化解重大安全风险面临的严峻挑战，准确把握当下风险特点，明确整治范围和重点，细化任务分工和责任，结合“安全生产月”活动，用好“案例教育法”，加大宣传力度，形成夏季高温“除患攻坚”声势。

（二）坚持统筹推进，狠抓隐患治理。濮塘镇、各街道和相关单位要将夏季高温“除患攻坚”专项行动与治本攻坚三年行动等重点任务统筹、同步推进，突出重点企业、重点场所、重点设施设备、重点岗位、重点人员，结合“综合查一次”深入排查整治各类风险隐患，并建立问题隐患台账，确保隐患问题应查尽查、应改尽改。

（三）持续跟踪问效，严肃追责问责。区安委办将成立工作专班，定期调度推进，每月专题向区委、区政府报告，行动开展情况纳入季度安全生产督导和常态化明查暗访，对行动迟缓、工作敷衍、推诿扯皮的，特别是专项行动期间发生亡人事故的，一律落实提级约谈、挂牌督办等措施手段，从严倒查属地管理和部门监管责任。

请各责任单位负责统计本辖区、本行业领域专项行动开展情况（附件2），于每月 14 日、29 日前报送至区安委会办公室。

联系电话：8880321，邮箱：hsqyjawb@163.com。

附件：1.2024年6-9月份全市生产安全事故一览表

2.花山区夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动报表

附件1

 2024年6-9月份全市生产安全事故一览表

（事故起数/亡人数）

附件2

花山区夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动报表

单位：（盖章）                                                                                                                     联络员姓名：     手机号码：

说明：请濮塘镇、各街道、各有关部门统计本地区、本领域夏季高温安全生产“除患攻坚”专项行动开展情况，并于每月14日、29日前，将此报表电子版和盖章PDF版报送至区安委会办公室。