关于印发《花山区2025年秋冬季暨2026年春季森林防灭火工作方案》的通知

濮塘镇、各涉林街道、区安全生产（防灾减灾救灾）委员会有关成员单位：

为深入贯彻全国全省安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，落实市委、市政府、区委、区政府工作部署，有效防范化解森林火灾风险隐患，现将《花山区2025年秋冬季暨2026年春季森林防灭火工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

花山区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室

2025年11月7日

花山区2025年秋冬季暨2026年春季森林防灭火工作方案

全区进入秋冬季森林防火期，为深入贯彻全国全省安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，落实市委、市政府、区委、区政府工作部署，有效预防和减少森林火灾，高效有序处置森林火情，抓好森林火灾防控，切实做好2025年11月1日至2026年4月30日森林防火期各项工作。结合我区森林防灭火工作实际，制定本方案。

一、工作目标

贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，防范化解森林火灾风险，深入扎实做好森林火灾防控各项工作，全面防控和遏制森林火灾发生，切实做到预防在先、发现在早、处置在小，全力打赢秋冬季和春季森林防灭火攻坚战，确保今年秋冬季和明年春季森林防灭火形势持续稳定。

二、工作任务

（一）健全责任体系，落实防控措施。区林业中心要结合深化新一轮林长制改革，健全完善五级森林防火网格化管理体系，落实“定格、定人、定责、定图”的管理要求。濮塘镇、各涉林街道要落实属地管理责任，构建完善横向到边、纵向到底的责任体系，持续强化村（社区）等基层单位责任落实，推动将森林防灭火规范列入村规民约、居民公约。区应急管理局、区林业中心、花山公安分局、区生态环境局等部门根据职责分工承担各自职责，落实防范措施。（以下均涉及濮塘镇、霍里街道、江东街道、金家庄街道，不再一一列出。）

（二）加大宣传攻势，营造防火氛围。各相关部门和单位要将森林防火宣传纳入阶段性工作计划，立足自身工作实际，结合“案例教育法”，采取自媒体和短视频等多种形式积极开展形式多样的森林防灭火宣传教育。区应急管理局、区林业中心、区民政局等部门要在关键节点及时发布森林防火倡议书和一封信。区林业中心要组织开展好“森林防火宣传月”活动，在森林防火期不间断开展宣传教育“五进”活动，推动防火宣传在关键节点、重点区域、重要时段实现一对一、点对点、面对面宣讲。区教育局要将森林防灭火内容纳入林区周边学校相关课程；区民族宗教事务局要强化宗教活动场所的教育管理，严控火种火源，确保活动安全；区文旅体局要督导旅游景区落实宣传教育，提升应急能力；区农水局要结合日常工作提升涉林地区广大农村居民火灾防范意识；区工业和信息化局要协调各大通信运营商在重点敏感时段及时发送安全提示信息。

（三）加强能力建设，提升处突水平。区应急管理局、区林业中心、区文旅体局、区城管局等部门，要有针对性地组织开展多层次的业务培训工作，加大扑火指挥员和森林消防员岗位技能培训力度，不断提升各级各类森林消防队员掌握扑火战术、使用先进装备、积累扑火经验，实现森林火灾扑救能力的整体提升。区应急管理局要举办森林防灭火专业能力提升培训班。区林业中心和林业经营单位要加强森林火灾应急处置扑救演练，通过桌面推演、实战演练等措施，着力提升扑火队员消防器械操作水平和一线扑火实战能力。濮塘镇、各涉林街道要建立健全专兼职防扑火队伍，加快完善森林防灭火扑救队伍建设，加强民兵等力量及干部群众防灭火技能训练和装备配备，有效提高联勤联动联战技能，提升综合防控水平和应急处置能力。

（四）强化会商研判，降低火险等级。区林业中心、区文旅体局等部门要在重要区域、重点时段，采取增人、增卡、增加巡查时间等措施强化管控，组织力量采取对重要部位开设隔离带、计划烧除、开展人工清理、进行增湿作业等方式降低火灾风险。区林业中心要针对持续高温、干旱、大风等极端天气，充分利用视频监控、无人机巡护、高山瞭望、地面巡护等为一体的林火监测体系开展实时监测。区应急局要持续组织召开全区森林火灾防控调度会，分析商讨对策措施，适时发布森林火险预警信息，因时制宜、因险而动、因险施策，精准把握形势任务，将防控措施落到实处、抓到末梢。

（五）突出隐患排查，化解火灾风险。区林业中心、区民政局等部门要常态化开展森林火灾隐患排查整治，重点排查整治可能对重要保护目标造成重特大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素，建立问题隐患限时整改清单，确保排查整改实效，实现隐患动态清零，防范化解火灾风险隐患。区民政局所属公墓、陵园严禁焚烧冥纸、燃放烟花爆竹，实行文明祭扫安全隐患予以清理，花山公安分局要协同相关部门严厉打击野外违规用火行为，切实把火灾隐患消除在萌芽状态，加强典型案件通报，警示震慑违法犯罪行为。

（六）严格管控火源，筑牢人民防线。区林业中心、区文旅体局、区城管局等部门和单位要严格执行管控火源要求，紧盯重点区域、重点人群、重要设施和敏感时段，对农林交错、林区内生产施工和旅游景区等重点区域，严格落实防火检查、日常巡护等综合管控手段。区林业中心要严格用火审批，深化林区防火码的推广应用，利用数据手段对入林人员实时跟踪管理，科学设置防火检查站点，不断强化野外用火管理，杜绝林区违规用火行为。要立足预防在先，紧盯火源管控和人民防线，组织护林员、群众组织、队伍加大重点区域巡护，坚决把火源堵在山下林外，从源头上消除火灾隐患，对集中连片墓地采取专人看守，切实做到防患于未然。各相关部门要协同开展好本行业领域的森林火灾隐患排查整改工作。

（七）深化督导检查，注重跟踪问效。区应急管理局、区林业中心、区民政局要对督查区域开展督导检查，及时报送督导检查情况；在重大节假日、重点敏感时段，要联合开展督导检查和暗查暗访，并紧盯整改落实，以高压态势督促镇、村、组在森林防火期安排专门人员进行巡查，确保森林防灭火工作有人管、措施实、无盲区。各部门要压实火源管控、护林巡查、风险排查、隐患治理等责任，强化森林防灭火督导检查，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。区应急管理局、区林业中心要推动力量下沉、保障下倾、关口前移，在基层一线落实落细防控责任和防控措施。（区应急管理局、区林业中心包保督查区域：濮塘镇、霍里街道、金家庄街道、江东街道；区民政局包保督查区域：全区陵园、公墓。）

（八）严格值班值守，做好应急准备。森林防火期，各有关部门要强化底线思维、极限思维，严格落实值班和领导在岗带班制度，完善值班工作流程和工作机制，快速规范做好热点核查和火情信息报送，确保火情信息畅通，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。区应急管理局会每周随机电话抽查镇（街道）值班值守在岗在位情况。要全面加强扑救队伍管理，加大值班巡查管控力度，配足配齐应急装备物资，时刻做好突发火情的应急准备。要组织森林防扑火队伍做好携装巡护和集中备勤，时刻处于临战状态，随时做好打硬仗、打大仗的应急准备。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要深刻认识做好森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化属地责任，实行地方政府行政首长负责制，结合落实林长制压实第一责任人森林火灾防控责任，把责任和压力层层传导到基层末梢。

（二）强化责任落实。各部门严格落实“三管三必需”的规定，落实部门森林防灭火职责。各林业经营单位加强全周期管理，切实履行森林防灭火主体责任。切实将森林防火工作摆到当前重点工作的突出位置，提上重要议事日程，分析研究解决工作中存在的问题困难，真正形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

（三）严明工作纪律。各有关部门要压紧压实各方责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、工作不到位、隐患不排查、问题不整改、隐瞒不报、处置不力等失职渎职行为，一律实行复盘倒查问责，依据有关党纪政纪和法律法规，及时移交相关单位启动问责追责并依规依纪依法追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任，对重大森林火险隐患及影响损失较大的森林火灾，实施挂牌督办和提级调查。