政府工作报告(2026)

——2025年12月29日在花山区第三届

人民代表大会第五次会议上

代区长 张扬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面践行新发展定位，落实“三个往前赶”要求，认真答好“创新之问”，经常对照检视“五问”，开拓创新，迎难而上，经济社会高质量发展取得突破性成效，中国式现代化花山新篇章迈出新的坚实步伐。

——经济运行向新向优。坚持知重负重、顶压前行，以经济大区挑大梁为使命担当，强化重点指标分析研判，稳进势头持续巩固。预计，全年地区生产总值达537.72亿元、增长4%。全社会固定资产投资完成57.73亿元。一般公共预算收入18.88亿元、增长4.6%。社会消费品零售总额达330亿元、增长6.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%。

——数智赋能提质提效。加快培育发展新质生产力，奋力打造全省数字经济新高地。深入实施“人工智能+”“数据要素×”行动，马鞍山软件园获批全省唯一人工智能顶尖孵化器，预计全年营收突破260亿元，同比增长30%。探索推进可信数据空间试点建设，助力我市入选国家数据基础设施建设先行先试城市。重大项目攻坚实现新突破，总投资超60亿元的宝钢无缝钢管精品基地项目签约落地，总投资15亿元的中电创智数字智造产业园开工建设。全年新签约项目40个，协议总投资96.6亿元，分别增长14.3%、50.7%。

——民生福祉可感可及。统筹推进28项省定民生实事项目，十三项民生支出预计17.15亿元。一体推进城市更新和乡村振兴。湖北路过江隧道征迁全力推进，单体项目规模和推进速度均创历史之最。马鞍山山体公园开园迎客，成为城市文化新地标。体育路夜市入选省“皖美消费”新场景名单，被央视专题报道，二期项目开业后更加火爆。濮塘核心景区串点成线，风景东郊“1+6+N”全域旅游格局基本形成。

一年来，我们主要做了以下工作：

 （一）实体经济平稳健康发展。投资拉动成效显著。认真落实“七未”项目攻坚各项措施，深化“五制共推”，全年79个省、市重点项目完成投资74.5亿元，投资完成率120%、开工率138%、竣工率122%。抢抓政策机遇，争取中央预算内投资等上级资金项目12个、获批资金3.28亿元。深化项目储备，新增谋划项目272个、总投资1494亿元；谋划“十五五”重大工程项目31个、总投资1183.7亿元。全力保障用地要素，全年完成37个重点项目、2620余户征迁任务，交付土地2468亩，上报获批建设用地317亩。招大引强实现突破。研究出台重点产业投资项目推进工作机制，制定招商引资尽职免责办法，全流程全要素服务保障项目招引，全年新签约亿元以上重大项目11个，新开工项目36个，其中当年签约即开工项目29个。主动融入长三角产业链创新链，招引沪苏浙项目占比达78.4%。消费市场提振回升。首店经济焕新消费活力，引进知名首店49家，全年实现销售额超亿元。全面落实以旧换新、消费券发放等各项促消费政策，组织开展“超级皖”美食争霸赛等各类引流促销活动，带动消费逾7亿元。组织开展“食安守护”等专项行动，有效调处各类消费纠纷，持续营造放心消费环境。

（二）数字经济新生态加快培育。抢滩人工智能浪潮。持续夯实算力底座，“E联矩阵”点亮上线，垂类大模型算力中心为300余家企业、团队、院所提供算力支持。率先完成DeepSeek大模型本地化部署，一批人工智能产业链上下游项目相继落地。紧扣“场景年”建设主题，强化科技赋能千行百业，视联城市项目获评市级人工智能标杆应用场景，“花山哨兵”等11个数智产品上线投用，助力城市治理现代化转型。深挖低空经济潜力。出台低空经济产业高质量发展政策措施，聚焦制造端、应用端协同发力，推进低空经济产业链持续完善。做强低空政务航空平台，撬动低空政务领域行业龙头企业投资落地，首条无人机生产线投产运营。释放数据要素潜能。谋划建设资源型城市可信数据空间，构建覆盖公共数据治理、产业数据流通、企业数据价值释放的数字化转型体系，综合性工业数字赋能平台项目入选2025年数字经济中央预算内投资专项。促进数实深度融合。大力推进“智改数转网联”，完成技改投资10亿元、规上工业增加值49.55亿元，新增规上工业企业2家。获批安徽省先进级智能工厂1家、省级制造业数字化转型服务商2家。

（三）发展动力活力加速释放。创新活力持续迸发。持续加大科技创新投入，地方财政科技创新支出完成5109万元，市、区财政兑现科技创新资金1280万元，获省级人工智能产业发展政策资金2300余万元，科技型中小企业数量、全社会研发经费投入分别增长57.69%、58.49%，均居全市首位。推出科技基金、科技贷、研发贷等一揽子科信贷产品，在全省先行先试科技创新“沙盒”培育机制。加强创新主体培育，新增省级创新型中小企业11家，备案国家级科技型中小企业205家，拥有国家级高新技术企业76家，入选全省首批高层次科技团队2个。科技成果加速转化，全年新登记省科技成果180个，登记技术合同97.18亿元，获批市级科技计划项目3个，科技创新指数跃居全省城区第7位；强化知识产权保护运用，严厉打击侵权假冒违法行为。区域协作持续扩大。积极探索跨区域、跨领域创新协同，进入长三角科技创新共同体联合攻关榜单1个，与江苏软件园深化“飞地互惠、风险共担”机制，与南京大学PASA大数据技术实验室成立合资公司，与合肥数据空间研究院、省科促会、西工大航天学院、杭电网络空间安全学院、皖南医学院等高校院所建成一批合作平台，与华为合作举办安徽新质生产力峰会。强化人才引育留用。实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”行动，引育省级高层次人才150人、市级青年人才362人、高层次人才团队5个，创软公司获批设立省级博士后工作站。积极承办2025年全国“数据要素×”大赛、全国人工智能应用场景创新挑战赛，吸引一批优质项目和优秀人才入驻。

（四）城市功能品质活力显著提升。推进城市有机更新。完成全域更新方案编制及一期湖滨片区工程方案设计招标。住房和城乡建设“四合一”项目完成投资11.99亿元，上湖二期安置房人居环境完成改善提升。接续完成11个老旧小区改造工程，惠及居民6140户。208部老旧住宅电梯完成更新，工作成效被《安徽新闻联播》深度报道。菊园路、诗城路建成通车，新建健身路径12处，升级步道11公里，城市“十五分钟健身圈”覆盖率达100%。新增机动车公共停车泊位233个、新能源充电桩3880座、住宅小区电动自行车充电端口5000余个，破解“停车难”经验做法在全市推广。推进乡村全面振兴。严守粮食安全底线，全面完成二轮土地延包，科学规划小黄洲土地资源。巩固脱贫攻坚成果，监测对象做到应纳尽纳、应帮尽帮。高标准打造和美乡村省级精品示范村，濮塘村通过市级验收，双板村、凤山村完成年度建设任务，南池、丁村入选省级中心村建设名单。加快农文旅融合发展，濮塘风景区8个餐饮、民宿项目投入运营，火爆出圈。因地制宜发展新型农业，濮塘镇高架草莓基地入选全省智慧农业典型案例，羊肚菌设施栽培基地投入生产，新培育“两品一标”农产品10个。创新城市运营模式。住宅小区物业管理规范化建设扎实推进，城市违建、违倒识别无人机巡检平台建成运行，市政道路专项清护行动常态长效，生活垃圾分类点位建设实现全覆盖，“潮汐式便民摊点”让城市有颜有序。深化全域文明创建，推深做实新时代文明实践中心，社会文明程度不断提升。

（五）生态文明建设全面加强。生态环境持续向好。实施大气质量专项攻坚行动，PM2.5平均浓度33.2微克/立方米，空气质量优良率全市第一。实施国控、省控断面水质提升行动，全区国考、省考断面水质达标率均为100%；110个长江干流排口、22个支流排口全部纳入常态化监管。全面落实河湖长制，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，马鞍山江堤花山段被认定为省级标准化管理工程，长江干流花山段成功创建省级幸福河湖。问题整改从严从实。144个“1+1+N”突出环境问题已完成整改141个，其中中央环保督察交办件全部完成验收销号。建立中央和省级层面交办问题“回头看”清单台账，5个问题均完成整改。绿色发展扎实推进。加强重点用能单位管理，单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围。招引新能源和节能环保产业项目7个，生活垃圾分类和再生资源回收利用深入推进。城市绿化提升面积10万平方米，完成人工造林166.7亩、退化林修复2125亩、森林抚育4212亩。

（六）民生保障水平稳步提高。民生实事落地见效。在财政预算紧平衡压力下，民生支出占比达86%。城镇新增就业7613人，发放创业担保贷款8931.5万元，就业创业形势稳中向好。社会保险覆盖范围不断扩大，养老及基本医疗保险参保任务超额完成。发放各类保障资金5105万元，困难群众基本生活得到有效保障。依法有效治理欠薪，涉及劳动者1010人、资金3079万元。公共服务稳步提升。持续推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，师范附小秀山校区等项目建设有序推进，市七中和雨山实验学校实现跨区域集团化办学，省级AI赋能课堂教改基地区建设取得实效。全面推进健康花山建设，区人民医院建成运行，霍里中心卫生应急联动指挥平台建成使用，区疾控中心获评健康安徽建设先进集体。养老托育服务提质扩容，金家庄街道幸福院康养中心、沙塘路街道嵌入式养老服务综合体建成运营，托育服务能力提升项目获批资金1260万元，新增托位210个。举办“乡村村晚”等系列非遗展示活动，开展各类群众性文化活动200余场，新增公共文化空间12家，“花山剪纸”亮相2025年世界制造业大会，“童说二十四节气”入选全省公共文化服务创新案例，连续两年成功举办全国青少年皮划艇U系列联赛；五担岗遗址保护规划通过省文物局审批，马鞍山文体大厦项目落地建设。妇女儿童、老龄、残疾人合法权益得到有力保障，工会、青年、工商联等工作取得新进步。平安花山建设不断加强。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入整改省常态化综合暗访督查交办问题，积极推进AI视觉模型算法在安全生产领域应用，全面提升数字化监管效能。学习借鉴“六尺巷工作法”等有效方式，培育“桃源理”调解工作室，推动基层矛盾纠纷多元化解。持续推进信访工作法治化，从解决“一件事”带动解决“一类事”，化解各类信访重点案件229件，群众急难愁盼问题及时有效处置。深入开展药品“清源”专项行动，持续强化特种设备安全监管，常态化推进扫黑除恶斗争，群众安全感指数持续保持全省前列。深入推进国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障，民族宗教、关心下一代、老干部、老年教育、老年体育、档案、慈善等工作取得新发展。

（七）政府治理能力有效提升。坚持履职尽责抓落实。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒整治形式主义为基层减负，“三公”经费支出下降37.1%，一般性支出及非刚性支出压减15%。认真履行政府系统意识形态工作全面领导责任。积极防范化解债务风险。坚持转变作风优服务。大兴调查研究之风，积极开展数字经济发展实践探索，常态化举办花山发展讲堂，政府班子成员及多个部门负责人专题授课，以实际行动答好“创新之问”。大力推行党员领导干部重难点工作“揭榜挂帅”、“一把手”带头招商、重点产投项目全生命周期服务等工作机制，推动各项工作部署落地见效。推行“综合查一次改革”，入企年度检查下降56.03%；推进“无证明城市”建设，免提交率达99.5%。通过惠企通平台，帮助企业申报“免申即享”“即申即享”政策资金1448万元。持续开展访企入村专项行动，深入开展“花山论建”民营企业家恳谈会，服务效能持续提升。坚持依法行政严用权。深入推进法治政府建设，强化重大项目法治保障，积极推进保交房、闲置资产妥善收回等历史遗留问题处置，行政机关主要负责人出庭应诉率位居全市前列，行政执法资格考试参考率通过率位列县区首位。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，办结答复市、区人大代表议案、建议144件，政协提案160件，办结率均达100%。强化审计监督、统计监督，深化政务公开，风清气正政治生态持续巩固。

2025年工作任务的完成，为全面完成“十四五”各项目标画上了圆满句号。五年来，面对复杂严峻的内外部环境和改革发展稳定任务，全区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党中央国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府和区委各项工作要求，经受住了世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，创造了极不平凡的业绩，现代化“三区一城”建设取得丰硕成果。

这五年，我们坚持绿色转型，生态环境质量持续改善。一体推进长江东岸大保护、大治理、大修复，以薛家洼生态园为起点，精心建设沿江生态绿廊，打造“城市生态客厅”。坚定不移推进长江十年禁渔工作，长江干流花山段鱼类规模、资源密度较禁渔前分别增长1.5倍和2倍。以壮士断腕决心打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度连续五年改善幅度全市第一，16条城乡黑臭水体基本实现长治久清，25个建设项目入选海绵城市典型案例。深入推进碳汇森林行动，全域人工造林1558.6亩，森林抚育17117亩，累计义务植树27万棵，马鞍山山体公园实现“生态织锦、文化织韵、一园八景”。规上工业增加值能耗强度累计下降34.95%。

这五年，我们坚持向新提质，新兴产业集聚持续发力。数实融合迈上新台阶，连续两年荣获“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城区”，工业企业数字化改造完成率及互联网平台应用普及率再创新高。高新技术企业和科技型中小企业实现翻番。规上工业增加值总体控制在合理区间。高水平打造新兴产业集聚区，马鞍山软件园获批省“软件名园”称号，获评全省首批通用人工智能产业创新示范园区。星悦广场、体育路夜市等商圈扩容提质增效，濮塘风景区特色餐饮成为文旅消费新热点。

这五年，我们坚持开放融合，区域协同能级持续跃升。打造全面融入长三角先行区、示范区，与沪苏浙重点园区合作共建，江苏软件园“马可萌”双创基地、西安人才科创飞地等园区实现“双向奔赴”。全力保障宁马高速“四改八”、宁马城际等重大省际交通设施互联互通，“濮塘—江宁”毗邻区实现规划层面有效衔接。深入推进“诗城英才”计划，累计招引、培育、认定青年人才1730人，搭建南京鼓楼、马鞍山花山“双城汇”产才融合平台，为创新创业注入新动能。外向型经济活力持续增强，省外亿元以上项目到位资金累计115.3亿元，外商直接投资累计118.5亿元。举办全国通用人工智能创新应用大赛AI+工业制造专项赛等国家级活动、赛事数十场。推进150余项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

这五年，我们坚持城乡融合，功能品质活力持续提升。连续多年常住人口正增长。实施全域城市更新，覆盖全区8个更新片区。98个老旧小区改造焕新，惠及群众86740户。35条道路新建改造提升，群众出行更加通畅。200余部“高龄”电梯完成更新，安全一键直达。累计开发1000余个公共停车泊位，“停车难”问题有效化解。40余座“口袋公园”绽放街巷，基本实现推窗见绿、转角遇花。统筹推进农村“三大革命”、“五清一改”行动、“美丽庭院”创建工程等，农村人居环境显著提升。打造“濮塘·怪坡旅游风景道”，构建全域旅游发展格局，擦亮特色旅游名片。“三月三”庙会共富市集、全国青少年皮划艇联赛等活动引流聚气，助力濮塘草莓、苏李艾草等农特产品畅销。

这五年，我们坚持民生向暖，普惠兜底能力持续加强。年均民生支出17.13亿元。城镇年均新增就业1.23万人以上，城市居民人均可支配收入较“十三五”末增长1.8万元。教育强区品牌持续擦亮，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展获国家认定。健康花山建设成效显著，上榜全国百强健走示范区。以“全龄友好”理念构建幸福共同体，珍珠园社区入选国家完整社区建设试点名单。机构、社区及居家养老服务体系基本建成。公共文化事业取得长足发展，因地制宜打造一批公共文化空间，推动优质文化直达基层。

这五年，我们坚持统筹兼顾，发展安全大局持续稳固。常态化开展扫黑除恶斗争，市域社会治理现代化试点任务全面达标，平安花山建设受到国家及省、市高度肯定，群众安全感指数位居全省前列。信访法治化全面推进，“枫桥经验”“六尺巷工作法”在花山落地生根。创新组建外卖骑手“移动探头”监督员队伍，共同筑牢网络餐饮食安防线，切实维护群众“舌尖上的安全”。治本攻坚三年行动扎实推进，城镇消防、燃气、交通等专项领域攻坚工程有序实施，安全生产形势稳定向好，生产安全事故总量较“十三五”末下降28.9%。

这五年，我们坚持政治引领，政府自身建设持续优化。坚持把党的全面领导贯彻政府工作各领域全过程，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育等。常态化组织政府系统业务大讲堂、政策解读沙龙等活动，以务实文风学风会风淬炼过硬作风。强化法治政府建设，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会舆论监督，累计办理市、区人大代表、政协委员议案、建议、提案1214件，主动公开政府信息9.7万余条，办理群众企业各类诉求19万余件。

各位代表！

回首过去的五年，全区广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，勠力同心，恪尽职守，担当作为，苦干实干，战胜了前进道路上各种困难和挑战。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有省委省政府、市委市政府和区委坚强领导，有区人大、区政协监督支持，就一定能在危机中孕育新机，在变局中闯开新局。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要是：经济运行结构性矛盾仍然突出，区域融合发展能级有待提升，高质量科技人才队伍基础薄弱。受经济大环境影响，企业困难增多，财政收支矛盾较大，优质教育、医疗、卫生、养老、文化、体育、住房、物业管理等公共服务供给与群众期待尚有差距。少数干部的理念、能力、作风和精神状态与“三个往前赶”要求还不相适应。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措

根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《花山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

综合考虑，“十五五”目标主要是：以“五个走在前列”引领各项工作争先进位、出新出彩。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，GDP年均增长6%左右。经济运行保持在合理区间，综合实力位居全省城区第一方阵。主要经济指标增幅达到全市平均水平。推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。“十五五”时期，重点抓好5个方面重大举措：

（一）坚定不移建设美丽花山，在打造生态优的“白菜心”上走在前列。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固拓展薛家洼“城市生态客厅”治理成效，强化长江花山段生态修复保护，统筹山水林田湖草系统治理，生态环境保护工作走在全市前列。持续深化老工业基地调整改造，积极探索资源型城市高质量发展新路，推动经济社会发展全面绿色转型，绿色生产生活方式加快形成。

（二）坚定不移推动发展新质生产力，在打造产业强的“白菜心”上走在前列。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快形成布局合理、发展集聚、竞争力强的现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将马鞍山软件园建设成为长三角有影响力的特色创新园区，协同推进数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合，奋力打造全省数字经济新高地。

（三）坚定不移深化改革开放，在打造活力足的“白菜心”上走在前列。紧扣高质量发展重点领域、关键环节，以更大力度谋划改革、鼓励创新，争做高质量发展领跑者。全面落实国家重大发展战略，充分发挥花山资源禀赋、产业基础等比较优势，持续深度融入长三角一体化发展，以同城化思维深度融入南京都市圈。突出创新在现代化建设中的核心地位，举全区之力推进人工智能顶尖孵化器、“诗城创星港”等重大创新平台建设，加快形成示范引领效应，打造长三角地区乃至全国具有重要影响力的创新创业之城。

（四）坚定不移促进城乡融合发展，在打造城乡美的“白菜心”上走在前列。坚持城市内涵式发展，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，加快农业农村现代化，巩固提高城乡融合发展水平。推进宜居宜业和美乡村建设，持续改善农村人居环境，推动濮塘片区加快打造长三角知名全域旅游目的地。

（五）坚定不移提高人民生活品质，在打造百姓富的“白菜心”上走在前列。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动城乡居民收入保持全省前列，基本公共服务均等化稳步推进，基本实现学有优教、病有良医、住有宜居、弱有众扶。加快推进市域社会治理现代化，推动基层治理法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、2026年重点工作

明年是“十五五”开局之年，也是花山推动高质量发展和现代化建设的关键一年。尽管发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但经济企稳回升、长期向好的基本趋势没有改变，中央、省、市出台一系列稳就业、稳企业、稳市场、稳预期政策举措，支撑高质量发展的要素条件不断积聚增多，为加快花山发展带来了重大机遇。随着深化改革、开放融合、科技创新持续推进，新质生产力加速培育，为花山高质量发展注入了强劲动能。特别是一批投资规模大、牵引力强的重大项目落地花山，全区经济运行整体好转、提质提速，我们完全有条件、有底气、有信心巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。

做好明年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平总书记赋予马鞍山的新发展定位，认真落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以数智赋能高质量发展为牵引性抓手，树立领跑意识、力推出新出彩，坚定信心、鼓足干劲、创先争优，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化花山新篇章。

综合考虑，明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、5.6%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦扩大有效需求，着力推动经济平稳运行。

全面推进“双招双引”。精准制定花山区招商地图，推行产业链招商、基金招商、场景招商联动，力争新签约项目40个、其中重大项目8个，新开工项目20个，实际到位省外资金总额40亿元。强化科技招商，推动园区、企业与高校大院大所共建技术创新中心等产学研合作平台，举办高质量赛事活动，吸引高端人才团队带技术、带项目落地。强化项目全生命周期管理服务，完善重大项目专班专员服务机制，推动项目快速落地、高效建设。

持续扩大有效投资。全力以赴抓项目、促投资、稳增长，全年计划实施省、市重点项目76个，年度计划投资52亿元。保障用地需求，计划实施26个征迁项目，完成1600户、3052亩土地征拆任务。突出抓好产业投资，全力保障宝钢无缝钢管精品基地项目开工建设，落地上下游配套项目3个以上，制造业投资增长6%以上。持续完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，用好天使投资基金，落实沙盒培育机制，促进资本要素向科创领域集聚，逐步形成黏性更强的产投生态圈。健全向上汇报对接工作机制，用足用好国家各项支持政策，高质量谋划和储备一批符合政策导向和申报条件的项目。

促进消费扩容提质。培育壮大首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动，打响“花山首发”品牌。深化农文旅融合与品牌塑造，整合串联濮塘“五绝”、马鞍山山体公园、老工业基地等文化旅游资源，培育研学、旅居、微度假等新业态。大力发展夜间经济，打造夜购、夜游、夜食、夜娱、夜练等夜经济消费区，点亮城市“烟火气”。深化线上线下消费融合，鼓励商超、餐饮等传统业态接入即时零售平台，引导实体企业开展直播电商、社交营销，加速释放新型消费潜力。支持发展“谷子”经济，满足年轻一代消费者对品牌、文化及个性化需求。持续优化消费环境，推进核心商圈数字化改造，让群众愿意消费、放心消费、舒心消费。

（二）聚焦新质生产力培育发展，高质量建设现代化产业体系。

改造提升传统产业。坚持以智能化、绿色化促进产业高端化，开展新一轮“智改数转网联”行动。发挥龙头带动效应，提前谋篇布局宝钢高端无缝钢管产业配套园区，推动产业强链补链延链，力争打造产值超两百亿级先进制造业集群。深入推进“人工智能+”行动，推动人工智能向冶金、机械、建筑等传统产业延伸，服务研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节，充分释放人工智能倍增效应。扎实推进重大项目建设，加快推动G205沿线由“工业锈带”向“科创秀带”蝶变。鼓励企业加大技改力度，计划完成技改投资10亿元，争创省级绿色工厂1家。

培育壮大新兴产业和未来产业。依托空间地理信息与低空经济产业集群，加大低空产业项目招引力度，在低空政务、低空制造等领域培育一批龙头骨干企业，拓展“低空经济产业集群+低空经济特色园区”发展模式，打造低空领域完整生态链和省内外具有较强影响力的低空产业集群。促进数字经济与实体经济深度融合，强化行业垂直模型攻关，增加算力、算法、数据供给，推动模型端侧化与实体经济融合。持续布局新兴基础设施，适度超前培育具身智能、脑机接口、第六代移动通信等未来产业。落实新技术新产品新场景大规模应用示范行动。深化数据要素市场化配置改革，在公共数据运营、产业数据价值释放等方面积极探索能复制可推广的经验模式。

优化产业培育生态。支持行业龙头企业做大做强，加大企业上市支持力度，推动更多企业深耕花山、发展壮大。加强专精特新企业精准招引，完善企业梯度培育库。强化品牌、质量、标准建设，引导企业加强专利创造、推广优质产品，增强企业竞争力。大力发展数字、科技等现代服务业。

（三）聚焦教育科技人才一体发展，构建支持全面创新体制机制。

坚持教育筑基。加大教育投入力度，提速推动师范附小秀山校区等项目建设。促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，深化跨区域集团化办学。开发“五育融合”的花山好课程，推进中小学人工智能通识教育。深化产教融合，依托园区打造一批建在产业链上的高校学生实践基地。

坚持科技驱动。全力推进“诗城创星港”花山创新圈和省人工智能顶尖孵化器建设。深入实施科技型企业梯度培育，引导企业加大创新投入，探索“先投后股”等新模式，为在孵企业和初创团队提供覆盖早期发展的多元资金支持。与复旦科技园、复旦大学张江学院、合肥数据空间研究院、省科促会等高能级平台开展深入合作，鼓励科研团队创业式转化。围绕主导产业发展需求，引导金融机构加大科技金融产品创新与供给，推广科技保险，推动普惠金融产品扩面增量，加快构建与科技创新周期相匹配的全链条科技金融服务机制。

坚持人才赋能。以重大创新平台、重大招引项目、重大科创赛事为依托，积极引进高层次科技人才团队等高端智力，壮大全区科研队伍力量。加强与安工大合作交流，推动更多优质科技成果在“五花马”科创梦工场就地转化，建设具有花山特色的科创集中区。推进“马上回家”专项行动，支持返乡人员创新创业。营造高品质人才发展生态，优化人才安居、子女教育、医疗保障等全方位服务，打造更具感召力的创业城市。

（四）聚焦推进生态文明建设，着力书写美丽花山画卷。

筑牢生态屏障。持续巩固长江大保护成效，加强生物多样性保护，坚定不移推进长江“十年禁渔”，提升治污、治岸、治渔水平。全力做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，全面落实生态环境损害赔偿制度。深化新一轮林长制改革，提高造林绿化质量。生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

强化治理攻坚。严格执行“五控”措施，持续推进“散乱污”企业、秸秆禁烧及垃圾露天焚烧专项治理，改善环境空气质量。扎实推进河长制，持续改善国控、省控断面水质综合指数，保障农村生活污水治理设施平稳运行。稳步推进闭库矿山环境修复，改善土壤环境质量。持续整治群众身边噪声扰民、餐饮油烟等环境问题，积极回应群众关切。

推动绿色发展。聚焦发展绿色生产力，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。支持重点企业实施节能技术改造，单位GDP能耗下降率控制在市下达指标范围。普及推广绿色低碳生活方式，引导群众共建共治共享绿色家园。

（五）聚焦功能品质活力提升，着力建设现代化人民城市。

加快城市有机更新。坚持城市内涵式发展，落实城市功能品质活力提升“十大行动”，启动湖滨片区城市更新9个子项目建设，统筹推进老旧小区、街区、厂区和道路管网提升改造，完善城市功能，保护和传承城市历史文化。推动“好房子”建设，建成棚改安置房1756套、改造危旧房30套，高标准完成6个老旧小区及片区改造，新增绿地10万平方米，更好满足群众高品质生活需求。

加强城市精细治理。开展市容秩序专项整治行动，一体推进“潮汐市场”建设、户外广告排查、建筑垃圾处置、违法建设控制，营造整洁、安全、有序的城市环境。加强和改进住宅小区物业管理，加大联合执法力度，开展侵占公共部位、违规菜地、飞线充电等问题整改整治，继续推动既有住宅加装电梯和住宅老旧电梯更新改造，促进全区住宅小区居住品质整体提升。依托新时代文明实践所（站），大力开展志愿服务活动，培育时代新风新貌。

推进乡村全面振兴。聚焦“小而精、小而美、小而强”的城郊型农业定位，抓好粮食和重要农产品稳产保供，加大耕地保护力度。巩固脱贫攻坚成果，提升“三保障”和饮水安全。学习运用“千万工程”经验，实现濮塘区域省级和美乡村精品示范村全覆盖。推进农业绿色发展，持续改善农村人居环境，进一步深化农文旅体融合发展。

（六）聚焦增进民生福祉，着力提升群众生活品质。

兜牢民生底线。进一步加大民生投入，统筹推进省民生实事项目、区政府民生实事工程。促进就业创业，城镇新增就业5000人，新增技能人才1800人，发放创业担保贷款8500万元。兜牢社会保障，深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险省级统筹，扩大社会保险覆盖面。进一步做好社会福利、慈善事业、困难帮扶等工作，让群众获得更多看得见、摸得着的实惠。

优化公共服务。推深做实紧密型城市医联体，推动慈湖街道社区卫生服务中心、慈湖医院医养结合等项目建成运营。满足多样化养老服务需求，新增2家嵌入式养老服务综合体建设和运营。落实积极生育支持措施与育儿补贴等政策，提升托育服务能力。繁荣发展文化事业和文化产业，促进文旅深度融合，保护传承历史文化遗产，创新实施文化惠民工程，深入开展全民阅读活动，完善全民健身体系。

抓牢公共安全。健全完善安全生产和自然灾害隐患排查、安全风险预防控制体系，加大高层建筑、人员密集场所、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全整治力度，强化消防综合救援能力建设，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品、特种设备等安全监管。深化平安花山建设，促进扫黑除恶常态化机制化。

加强社会治理。学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，健全矛盾纠纷多元化解机制，提升基层治理工作成效。持续开展“助企兴荣”专项法律服务活动，稳步推进历史遗留问题化解处置。持续深入推进信访工作法治化，加强领导包案、督查督办、跟踪问效，实现信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平。做好民族宗教、档案、老龄委、关工委等工作。

各位代表！

立足新起点，奋进新征程。面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，区政府将以更高标准、更严要求抓好自身建设，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的有为政府。

加强政治建设。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，答好省委省政府“创新之问”，奋力实现市委市政府“数字经济新高地”期许，以实际行动贯彻落实党中央及省委、市委、区委各项决策部署。

加强能力建设。常态化举办政策课堂、发展讲堂，加快知识和观念更新，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范风险本领。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，发挥审计、统计监督作用，让权力在阳光下运行。完善“民声呼应”工作体系，聚焦群众反映高频事项，加大攻坚力度，抓好办成一批群众可感可及的实事。

加强勤廉建设。严格落实全面从严治党政治责任，持续巩固拓展学习教育成果，驰而不息纠治四风，持续为基层减负赋能。带头过紧日子，加强财政收支管理和绩效评价。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，强化巡视巡察成果运用。实施重点项目“揭榜挂帅”、领导干部包保攻坚机制，推动项目攻坚提挡增速。坚持新官理旧事，以钉钉子精神抓落实，确保说一件干一件成一件。

各位代表！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化花山新篇章，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”不懈奋斗！