花山区人民政府关于2026年重点工作及责任分解的意见

2026年是“十五五”开局之年，也是花山推动高质量发展和现代化建设的关键一年。根据中央、省委、市委经济工作会议要求，按照区委经济工作会议及区“两会”明确的2026年全区经济社会发展目标任务，区政府确定了7个方面重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位，重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各单位要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，树立领跑意识，勇于创先争优，以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，巩固和增强经济回升向好态势，推动各项工作走在前列、争先进位，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化花山新篇章。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.6%。

牵头负责领导：各位副区长

牵头责任单位：区发改委、区工信局、区财政局、区人社局、区农业农村水利局、区商务局等

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

一、聚焦扩大有效需求，着力推动经济平稳运行

精准制定花山区招商地图，推行产业链招商、基金招商、场景招商联动，力争新签约项目40个、其中重大项目8个，新开工项目20个，实际到位省外资金总额40亿元。强化科技招商，推动园区、企业与高校大院大所共建技术创新中心等产学研合作平台，举办高质量赛事活动，吸引高端人才团队带技术、带项目落地。强化项目全生命周期管理服务，完善重大项目专班专员服务机制，推动项目快速落地、高效建设。

牵头负责领导：何澍、亓玉国

牵头责任单位：区投促中心、区科技局、软件园管委会、区财政局

全力以赴抓项目、促投资、稳增长，全年计划实施省、市重点项目76个，年度计划投资52亿元。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区发改委

保障用地需求，计划实施26个征迁项目，完成1600户、3052亩土地征迁拆除交地任务。

牵头负责领导：杨学震

牵头责任单位：区征管中心、区资规分局

全力保障宝钢无缝钢管精品基地项目开工建设，落地上下游配套项目3个以上，制造业投资增长6%以上。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区发改委、区工信局、区征管中心

持续完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，用好天使投资基金，落实沙盒培育机制，促进资本要素向科创领域集聚，逐步形成黏性更强的产投生态圈。

牵头负责领导：邓明发、何澍

牵头责任单位：区财政局、区科技局

健全向上汇报对接工作机制，用足用好国家各项支持政策，高质量谋划和储备一批符合政策导向和申报条件的项目。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区发改委、区财政局

培育壮大首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动，打响“花山首发”品牌。深化农文旅融合与品牌塑造，整合串联濮塘“五绝”、马鞍山山体公园、老工业基地等文化旅游资源，培育研学、旅居、微度假等新业态。

牵头负责领导：杨学震、姚巍

牵头责任单位：区商务局、区文旅体局、濮塘镇、区农水局

大力发展夜间经济，打造夜购、夜游、夜食、夜娱、夜练等夜经济消费区，点亮城市“烟火气”。深化线上线下消费融合，鼓励商超、餐饮等传统业态接入即时零售平台，引导实体企业开展直播电商、社交营销，加速释放新型消费潜力。支持发展“谷子”经济，满足年轻一代消费者对品牌、文化及个性化需求。持续优化消费环境，推进核心商圈数字化改造，让群众愿意消费、放心消费、舒心消费。

牵头负责领导：杨学震

牵头责任单位：区商务局

二、聚焦新质生产力培育发展，高质量建设现代化产业体系

坚持以智能化、绿色化促进产业高端化，开展新一轮“智改数转网联”行动。发挥龙头带动效应，提前谋篇布局宝钢高端无缝钢管产业配套园区，推动产业强链补链延链，力争打造产值超两百亿级先进制造业集群。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区工信局、区发改委

深入推进“人工智能+”行动，推动人工智能向冶金、机械、建筑等传统产业延伸，服务研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节，充分释放人工智能倍增效应。扎实推进中电创智（马鞍山）数字智造产业园等重大项目建设，加快推动G205沿线由“工业锈带”向“科创秀带”蝶变。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：软件园管委会、区工信局

鼓励企业加大技改力度，计划完成技改投资10亿元，争创省级绿色工厂1家。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区工信局

依托空间地理信息与低空经济产业集群，加大低空产业项目招引力度，在低空政务、低空制造等领域培育一批龙头骨干企业，拓展“低空经济产业集群+低空经济特色园区”发展模式，打造低空领域完整生态链和省内外具有较强影响力的低空产业集群。

牵头负责领导：亓玉国

牵头责任单位：软件园管委会、区投促中心

促进数字经济与实体经济深度融合，强化行业垂直模型攻关，增加算力、算法、数据供给，推动模型端侧化与实体经济融合。持续布局新兴基础设施，适度超前培育具身智能、脑机接口、第六代移动通信等未来产业。落实新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：软件园管委会、区科技局、区数据资源管理局

深化数据要素市场化配置改革，在公共数据运营、产业数据价值释放等方面积极探索能复制可推广的经验模式。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：区数据资源管理局

支持行业龙头企业做大做强，加大企业上市支持力度，推动更多企业深耕花山、发展壮大。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区财政局、区投促中心

加强专精特新企业精准招引，完善企业梯度培育库。强化品牌、质量、标准建设，引导企业加强专利创造、推广优质产品，增强企业竞争力。大力发展数字、科技等现代服务业。

牵头负责领导：邓明发、何澍

牵头责任单位：区工信局、区科技局、软件园管委会

三、聚焦教育科技人才一体发展，构建支持全面创新体制机制

加大教育投入力度，提速推动师范附小秀山校区等项目建设。促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，深化跨区域集团化办学。开发“五育融合”的花山好课程，推进中小学人工智能通识教育。深化产教融合，依托园区打造一批建在产业链上的高校学生实践基地。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区教育局

全力推进“诗城创星港”花山创新圈和省人工智能顶尖孵化器建设。深入实施科技型企业梯度培育，引导企业加大创新投入，探索“先投后股”等新模式，为在孵企业和初创团队提供覆盖早期发展的多元资金支持。与复旦科技园、复旦大学张江学院、合肥数据空间研究院、省科促会等高能级平台开展深入合作，鼓励科研团队创业式转化。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：软件园管委会、区委人才工作局、区科技局、区人社局、区数据资源管理局

围绕主导产业发展需求，引导金融机构加大科技金融产品创新与供给，推广科技保险，推动普惠金融产品扩面增量，加快构建与科技创新周期相匹配的全链条科技金融服务机制。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：区科技局、区财政局

以重大创新平台、重大招引项目、重大科创赛事为依托，积极引进高层次科技人才团队等高端智力，壮大全区科研队伍力量。加强与安工大合作交流，推动更多优质科技成果在“五花马”科创梦工场就地转化，建设具有花山特色的科创集中区。

牵头负责领导：何澍

牵头责任单位：区科技局、区委人才工作局、霍里街道

推进“马上回家”专项行动，支持返乡人员创新创业。营造高品质人才发展生态，优化人才安居、医疗保障等全方位服务，打造更具感召力的创业城市。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区人社局

四、聚焦推进生态文明建设，着力书写美丽花山画卷。

持续巩固长江大保护成效，加强生物多样性保护，坚定不移推进长江“十年禁渔”，提升治污、治岸、治渔水平。

牵头负责领导：亓玉国、姚巍

牵头责任单位：区生态环境分局、区农水局

全力做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，全面落实生态环境损害赔偿制度。深化新一轮林长制改革，提高造林绿化质量。生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

牵头负责领导：亓玉国、姚巍

牵头责任单位：区生态环境分局、区林业发展中心

严格执行“五控”措施，持续推进“散乱污”企业、秸秆禁烧及垃圾露天焚烧专项治理，改善环境空气质量。扎实推进河长制，持续改善国控断面水质综合指数，保障农村生活污水治理设施平稳运行。稳步推进闭库矿山环境修复，改善土壤环境质量。持续整治群众身边噪声扰民、餐饮油烟等环境问题，积极回应群众关切。

牵头负责领导：亓玉国

牵头责任单位：区生态环境分局、区城管局、区农水局

聚焦发展绿色生产力，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。支持重点企业实施节能技术改造，单位GDP能耗下降率控制在市下达指标范围。普及推广绿色低碳生活方式，引导群众共建共治共享绿色家园。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区发改委、区工信局

五、聚焦功能品质活力提升，着力建设现代化人民城市。

坚持城市内涵式发展，落实城市功能品质活力提升“十大行动”，启动湖滨片区城市更新9个子项目建设，统筹推进老旧小区、街区、厂区和道路管网提升改造，完善城市功能，保护和传承城市历史文化。推动“好房子”建设，建成棚改安置房1756套、改造危旧房30套，高标准完成3个老旧小区及片区改造，新增绿地10万平方米，更好满足群众高品质生活需求。

牵头负责领导：姚巍

牵头责任单位：区住建交运局、区住房管理中心、区城市更新办

开展市容秩序专项整治行动，一体推进“潮汐市场”建设、户外广告排查、建筑垃圾处置、违法建设控制，营造整洁、安全、有序的城市环境。加强和改进住宅小区物业管理，加大联合执法力度，开展侵占公共部位、违规菜地、飞线充电等问题整改整治，继续推动既有住宅加装电梯和住宅老旧电梯更新改造，促进全区住宅小区居住品质整体提升。

牵头负责领导：亓玉国、姚巍

牵头责任单位：区城管局、区住房管理中心

聚焦“小而精、小而美、小而强”的城郊型农业定位，抓好粮食和重要农产品稳产保供，加大耕地保护力度。巩固脱贫攻坚成果，提升“三保障”和饮水安全。学习运用“千万工程”经验，实现濮塘区域省级和美乡村精品示范村全覆盖。推进农业绿色发展，持续改善农村人居环境，进一步深化农文旅体融合发展。

牵头负责领导：姚巍

牵头责任单位：区农水局、濮塘镇

六、聚焦增进民生福祉，着力提升群众生活品质。

进一步加大民生投入，统筹推进省民生实事项目、区政府民生实事工程。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办、区发改委

进一步做好社会福利、慈善事业、困难帮扶等工作，让群众获得更多看得见、摸得着的实惠。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区民政局

促进就业创业，城镇新增就业5000人，新增技能人才1800人，发放创业担保贷款8500万元。兜牢社会保障，深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险省级统筹，扩大社会保险覆盖面。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区人社局

推深做实紧密型城市医联体，推动慈湖街道社区卫生服务中心、慈湖医院医养结合等项目建成运营。满足多样化养老服务需求，新增2家嵌入式养老服务综合体建设和运营。落实积极生育支持措施与育儿补贴等政策，提升托育服务能力。

牵头负责领导：杨学震、朱观明

牵头责任单位：区民政局、区卫健委

繁荣发展文化事业和文化产业，促进文旅深度融合，保护传承历史文化遗产，创新实施文化惠民工程，深入开展全民阅读活动，完善全民健身体系。

牵头负责领导：姚巍

牵头责任单位：区文旅体局

健全完善安全生产和自然灾害隐患排查、安全风险预防控制体系，加大高层建筑、人员密集场所、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全整治力度，强化消防综合救援能力建设，坚决防范遏制重特大事故发生。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区应急管理局

加强食品药品、特种设备等安全监管。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区市监局

深化平安花山建设，促进扫黑除恶常态化机制化。

牵头负责领导：钟际峰

牵头责任单位：花山公安分局

持续开展“助企兴荣”专项法律服务活动，稳步推进历史遗留问题化解处置。

牵头负责领导：钟际峰

牵头责任单位：区司法局

持续深入推进信访工作法治化，加强领导包案、督查督办、跟踪问效，实现信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。

牵头负责领导：钟际峰

牵头责任单位：区信访局

七、聚焦政治能力勤廉全面建设，着力锻造过硬干部队伍保障发展

坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，答好省委省政府“创新之问”，奋力实现市委市政府“数字经济新高地”期许，以实际行动贯彻落实党中央及省委、市委、区委各项决策部署。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

常态化举办政策课堂、发展讲堂，加快知识和观念更新，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范风险本领。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，发挥审计、统计监督作用，让权力在阳光下运行。完善“民声呼应”工作体系，聚焦群众反映高频事项，加大攻坚力度，抓好办成一批群众可感可及的实事。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

严格落实全面从严治党政治责任，持续巩固拓展学习教育成果，驰而不息纠治四风，持续为基层减负赋能。带头过紧日子，加强财政收支管理和绩效评价。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，强化巡视巡察成果运用。实施重点项目“揭榜挂帅”、领导干部包保攻坚机制，推动项目攻坚提挡增速。坚持新官理旧事，以钉钉子精神抓落实，确保说一件干一件成一件。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

花山区人民政府    

2026年2月4日