花山区人民政府关于2025年度法治政府建设情况报告

2025年，花山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕法治建设“一规划两方案”，全面推进法治政府建设各项工作。为实现“十四五”圆满收官奠定了坚实法治基础。现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持以习近平法治思想引领法治政府建设，从严落实主体责任，更加注重系统学习，突出关键履职尽责。一是持续加强党对法治政府建设的领导。区委常委会及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，将党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面。区委主要负责同志主持召开“花山大讲堂”，邀请法学专家进行专题法治辅导，持续推动领导干部带头尊崇法治。区委常委会、区政府常务会定期听取法治建设工作汇报，党政主要领导先后9次专题研究部署，切实推动法治建设工作提质增效。二是深入推进习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入各级党（工）委（党组）理论学习中心组必学内容，做到学深悟透、融会贯通。抓住“关键少数”，区政府常务会召开法治建设专题会，政府主要负责人专题讲法，组织领导干部旁听庭审，推动习近平法治思想入脑入心。开展习近平法治思想“七进”宣传活动，全区各部门共宣传263场次。举办依法治区专题培训班，共学习300余人次，实现学习全覆盖、效果全达标。三是切实履行法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要领导亲自参加市对区法治建设实地督察，召开依法治区委员会，专题部署整改方案，对4个个性问题和1个共性问题逐一整改。开展专题述法评议会，全区36个部门、9个乡镇（街道）主要负责人均完成年终述法工作，连续4年实现述法全覆盖。全年各级人民法院开庭审理43次，主要负责人应诉率76.7%，高于全市平均水平（68.9%）。弘扬宪法精神，区委、区政府领导班子带头参与宪法考试，全区国家机关工作人员学法考法实现全覆盖。

二、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化改革赋能，长效优化政府营商环境品质

坚定践行“法治是最好的营商环境”，优化法治要素供给，营造高效便捷环境，重振市场主体活力。一是落实“综合查一次”改革。紧盯涉企执法事项，整合32家单位检查事项形成55项重点行业联查清单，使用省“检查码”数字平台，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全年涉企联合检查120次，联查率91.6%，入企检查次数同比降低56.52% 。开展规范涉企执法专项行动，累计查摆突出问题7个，典型经验做法5项，行政罚没收入同比下降16.21%。二是推进“无证明城市”建设。依托大数据终端系统，实现各类政务服务事项数据共通共享，证明材料免提交率99.5%，区级层面年度累计服务群众和企业1万余次，有效降低制度性交易成本。有序推进“无证明”办事向基层延伸，实现“政民通·马上办”终端系统全覆盖，全区各乡镇（街道）累计使用系统办理事项1496次，群众办事“就近办、免证办”成为常态。紧扣“放管服”改革，推动“高效办成一件事”集成服务，做到“一窗受理、一次联办”，年度累计办成4243件，切实激发市场经营主体活力。三是深化“府院（检）联动”机制。召开相关联席会议20余次，依法推进市场主体破产清算重整等工作，进一步释放市场活力，全年推动海信、新农彩、文萃苑、金色新天地等项目依法进入破产程序，逐步化解债务13.05亿元，盘活现有资产约5.32亿元。优化知识产权纠纷处理程序，依法审理著作权、商标权等知识产权纠纷案件316件。保障涉企矫正人员生产经营性外出203人次，维护企业正常经营。

（二）严格依法行政，持续提升政府履职用权能力

把依法行政作为政府履职的基本准则，加大法治审查力度，提升法治思维运用，强化法治护航质效。一是提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序，制定并公开区政府重大行政决策目录，依托政务公开专栏，开展重大决策意见征集6场。从严合法性审查，区本级共完成合法性审查事项225件，其中重大行政决策21件，涉及土地征迁、工程建设等项目，做到应审尽审全覆盖。贯彻公平竞争审查机制，全年通过大数据平台审查经济类文件120件，督促整改15件，修改调整文件2件，持续营造平等有序的市场环境。二是攻坚历史遗留问题。秉持“法治护航、精准盘活”理念，全力推动“存量包袱”向“发展增量”转化。针对10大历史遗留问题，强化司法与住建、资规、属地等多个职能部门的联动协作、集中攻坚、取得实效，建华广场完成主体工程建设并启动预售，香港城商场恢复正常经营，海信鸣月苑等小区“难办证”问题彻底解决，金鹏大厦引进皖南首家京东奥莱旗舰店，释放解放路商圈消费新活力。三是规范行政征迁程序。以湖北路过江通道征迁项目为核心，聚焦征迁领域矛盾纠纷，建立“法治服务+纠纷化解”工作体系，推动征迁工作依法合规。集中办理行政复议案件、妥善处置相关涉诉纠纷、精准回应群众合法诉求，今年以来，全区涉及征迁类应诉案件17件，败诉率5.8%，较去年同比下降25.5%（去年31.3%），其中涉及过江通道案件无一败诉，实现法治保障、项目推进、民生保障有机统一。

（三）健全法治监督，全面规范政府行政执法行为

用法治给行政权力定规矩、划界限，自觉接受各类监督，增强复议诉讼质效，提升行政执法素质。一是强化行政权力监督。严格落实行政执法“三项制度”，以“小切口”的方式开展法治督察，对重点执法单位和委托慈湖高新区执法事项，开展实地评查执法案卷112件，整改5类27项问题，确保每一件都做到符合法律规范。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，办结答复市、区人大代表议案、建议144件，政协提案160件，办结率达100% 。审计监督全覆盖，开展审计项目15项，发现提出建议45条。政务公开全面推进，全区主动公开信息1.3万余条，办理依申请公开49件。二是增强司法纠错力度。健全败诉行政案件报告制度，全年两级法院审结57件，其中确认违法2件，败诉率3.51%，同比去年下降12.71%（去年16.22%）。强化行政复议纠错质效，全年接收行政复议案件96件，符合受理条件80件，审结73件，其中纠错3件。三是提升基层执法素养。今年全区新增通过行政执法资格考试97人，参考率和通过率均100%，位居全市第一。党政领导法治素养进一步提升，我区领导班子成员和主要负责人持证率全市最高。落实轻微免罚“四项清单”制度，各行政执法部门全年实施行政处罚减免案件1246件，减轻、免于处罚金额114.39万元。做好“三书同达”工作，制发合规建议和信用修复告知书18件，指导企业主动修复失信信息、及时消除负面影响。

（四）践行法治为民，扎实推进政府基层治理效能

坚持在法治轨道上推进治理能力现代化，解决群众急难愁盼问题，织密平安建设网络，提升全民法治素养。一是着力为民纾困解难。坚持法治为民，政府普惠兜底能力持续加强。全年为困难群体受理法律援助案件630件，结案率82%，为受援人挽回经济损失498.72万元。推动农民工欠薪问题源头治理，全年累计为工程建设领域农民工解决欠薪问题12件，追回欠薪1600余万元。围绕困难妇女、未成年人开展司法救助工作，区法院、区检察院共发放司法救助金44.25万元。全力提升执行案件质效，全年执结案件3655件，执行到位金额1.4亿元。健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制，全年排查化解矛盾纠纷7114件，调解成功率98.17%，涉及金额339.65余万元。二是践行法治护航民生。以法治保障民生为核心抓手，坚持疏堵结合、柔性执法、科学设置，引导流动摊贩定点规范经营，形成规范化、效益高的体育路夜市，“潮汐摊点”相关区域占道经营投诉量显著下降，实现民生与经济共赢新格局。以法治思维破解民生难题，坚持依法增设泊位、依规盘活资源、依约规范管理，系统推进便民停车行动，增设合规机动车停车泊位233个，新能源充电桩3880座，住宅小区电动自行车充电端口5000余个，实现停车供给“量质双升”与依法建设“零违规”的有机统一，有效缓解小区“车多位少”供需矛盾。三是筑牢平安善治理念。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完善各类应急预案，全区生产安全事故数和死亡人数实现同比“双下降”。聚焦食品、药品安全风险，系统推进全覆盖排查，为群众“舌尖上的安全”构筑坚实防线。护牢群众“钱袋子”，“治上游”与“惩末端”并重，全链条打击电信诈骗、非法集资等经济犯罪132人。挽回群众经济损失1029万余元。四是营造浓厚法治氛围。大力提升公民法治素养，构建区、镇（街道）、村（居）三级法治文化矩阵，全区共有4个市级“法治文化示范点”，49个村（居）法治宣传点，全面实现“15分钟法治宣传圈”，激发群众学法用法热情。探索“法治+文化”融合，将普法内容与群众生活紧密贴合，通过“普法集市”“庙会普法”等形式，推动法律知识走进田间地头、融入日常生活，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，花山区法治政府建设工作取得一定成效，同时还存在一些问题和短板。一是学习贯彻习近平法治思想还需持续推动。二是运用法治思维解决问题的能力有待加强。三是为企优环境的法治化保障举措有待提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排