花山区2026年耕地地力保护补贴实施方案

濮塘镇、各涉农街道：

根据《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的补充通知》（皖财农〔2021〕421号）、《关于做好2025年度耕地地力保护补贴发放工作的通知》（皖农计财函〔2025〕338号）精神，特制定我区2026年耕地地力保护补贴实施方案，现印发给你们，请遵照执行。

一、指导思想

深入贯彻落实国家乡村全面振兴战略部署，严格执行省、市耕地保护及惠农补贴相关工作要求，通过精准发放耕地地力保护补贴，充分激发农民保护耕地、培肥地力的主观能动性和种粮积极性，维护农民合法权益，促进耕地资源可持续利用，切实筑牢粮食安全底线，夯实乡村振兴发展根基。

二、补贴政策

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为全区拥有耕地承包权的种地农民，以及家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

 （二）补贴范围。原则上对全区范围内种地农民拥有承包权的耕地给予补贴。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为依据；暂未确权到户的耕地，以农户实际承包面积为依据。

对林地、已作为畜牧（水产）养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再予以补贴；对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格。

（三）补贴标准。每亩耕地的补贴标准将统筹上年结余资金和当年上级财政部门下达的补贴资金总量，结合全区统计上报的合规耕地面积进行综合测算后确定。

三、实施步骤

耕地地力保护补贴发放工作要严格按照“村组登记、乡镇（街道）审核、区级复核”的流程开展。

（一）村组登记。由村委会负责，逐户核实并登记补贴对象的身份信息、耕地面积、社保卡号等基础数据，分组填写《耕地地力保护补贴分户登记清册》（附件1）。补贴面积登记到户后需张榜公示，认真听取群众意见，接受群众监督，做到不漏报、不虚报。公示时间不得少于5个工作日，对身份证号、银行卡号要进行部分隐藏，避免泄露补贴对象个人信息。公示无异议后，将盖章后附件1报送至乡镇（街道）。

（二）乡镇（街道）审核。乡镇（街道）要组织人员对村级登记造册清单、村级公示、大宗流转合同等进行审查，不允许以统计代核实，严格按程序开展工作，确保申报面积真实有效。审核无误后，由乡镇（街道）填写《耕地地力保护补贴分村汇总表》（附件2），并于5月20日前将盖章后的附件1-2报送至区农水局，纸质版和电子版同步报送。

（三）区级复核。区农水局通过实地走访、数据比对等方式，对乡镇（街道）报送的数据开展进一步核实，并于5月31日前把核实汇总后的补贴面积数据报送至区财政局。区财政局根据最终核定的耕地面积测算补贴标准和分户补贴金额，并反馈给乡镇（街道）。各部门要严格按照“一卡通”系统管理要求，认真履行“造册——审核——打卡”补贴发放手续，确保补贴资金于6月30日前发放到位。

四、保障措施

（一）压实组织领导责任。相关镇（街道）要全面压实工作责任，加强同区财政部门、区农水部门的沟通，明确补贴发放流程、细化任务分工、从严审核把关，确保补贴对象、耕地面积等基础数据真实、精准、无误，全力保障补贴资金及时足额、精准高效发放至农户手中。

（二）加大政策宣传力度。相关镇（街道）要扎实开展补贴政策的解读和宣传，公开政策咨询与投诉举报热线，畅通双向沟通渠道，及时答疑解惑、快速回应关切，争取广大种粮农民和基层干部的理解与支持，保障惠农政策落地落细、执行到位。

（三）严格规范操作流程。相关镇（街道）要规范开展耕地面积核定、信息登记造册、结果公开公示、数据审核汇总等工作，补贴资金要通过财政部门的“一卡通”系统直接打卡至补贴对象的社保卡账户或对公账户，严禁套取、截留、挤占、挪用补贴资金，否则将向纪检监察机关移送问题线索，依法依规严肃处理。

附件：1.2026年花山区耕地地力保护补贴分户登记清册

    2.2026年花山区耕地地力保护补贴分村汇总表

马鞍山市花山区财政局     马鞍山市花山区农业农村水利局

2026年4月29日