花山区城市管理局2025年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：
    2025年，在区委、区政府的坚强领导下，花山区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作，主动作为、履职尽责，扎实推进法治政府建设，不断提升城市管理水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
    一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
    （一）加强党的组织领导，压实法治建设责任
局党组始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，坚持将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对重大任务亲自部署、重大决策亲自参与、重点环节亲自督办，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。制定并落实党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平法治思想纳入必学内容，牢固树立法治信仰，高效推进法治政府建设各项工作有序开展。
    （二）推进政府机构职能优化，提升服务效能
持续深化“放管服”改革，优化城市管理领域的营商环境。推行“综合查一次”改革，整合检查事项，减少重复检查，切实减轻企业负担。全面推行“轻微免罚”和“三书同达”制度，在涉企行政执法中体现温度与力度的平衡。深化“无证明城市”建设，推动证明材料免提交，实现群众办事便捷化。同时，紧扣长三角一体化发展战略，配合市局与毗邻城区建立城管执法协作机制，开展跨区域违规渣土运输等联合整治，提升区域执法协同效能。
    （三）完善依法行政制度和决策制度，规范权力运行
健全依法决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。落实《重大复杂行政处罚案件集体讨论决定制度》，确保行政处罚案件公平、公正、合法、合理。严格法制审核，配备3名专职审核人员，均取得法律职业资格证，全年普通程序行政处罚案件全部纳入法制审核，充分保障行政执法决定的合法性。严格规范行政处罚自由裁量行为，坚持处罚与教育相结合，既实现处罚目的又达到城市管理效果。
    （四）严格规范公正文明执法，提升执法公信力
全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政处罚信息报送。严格把关立案核查、调查、执行程序以及案卷归档等环节，确保执法全过程留痕、可回溯。执法人员持证上岗、规范着装，主动出示执法证件，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法。细化行政处罚裁量基准，依据省住建厅相关基准，做到自由裁量有标准。强化内部督查和案卷评查，对发现的问题立行立改，不断提升执法规范化水平。
    （五）依法处置矛盾纠纷，推进依法行政
深入推进依法行政，做好行政复议应诉工作。2025年全年我局答复行政复议案件7件，其中维持6件，申请人撤回复议申请1件。我局共收到法院行政诉讼应诉通知书14件，其中驳回诉讼请求、驳回起诉及上诉10件，原告撤诉3件，确认违法1件。经行政复议、行政诉讼被纠错率低于5%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达到100%，积极做好应诉调解，认真执行法院生效判决。充分发挥法律顾问作用，协助开展法治培训、日常法律咨询及重大复杂案件讨论，为行政决策提供专业法律支撑。
    （六）规范行政权力制约监督，筑牢廉洁防线
自觉接受社会监督，畅通12345热线、信访等民意反馈渠道，做到件件有落实、事事有回音。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯元旦、春节等重要节点发送廉政提示，严防“四风”问题反弹。强化内部监督，开展作风督查，对执法过程中的不规范行为及时纠正。严格落实谈心谈话制度，班子成员定期开展谈话，做到抓早抓小、防微杜渐，确保权力在阳光下运行。
    （七）强化法治政府建设保障，夯实基层基础
强化组织保障，领导班子成员定期研究部署重点工作。加大经费投入，保障普法宣传、法律顾问聘用及执法装备更新。加强队伍建设，制定年度法治培训计划，围绕《行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等内容，累计开展各类法治培训6次，累计参训200余人次。加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，利用“宪法宣传周”等节点，通过线上线下方式普及城市管理法律法规，提升市民法治意识。
    二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
    尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：
    （一）执法规范化水平有待提升。部分一线执法人员法治素养不足，存在执法程序不规范、裁量权行使不当、执法文书制作存在瑕疵等问题。
    （二）党建与业务融合不够深入。基层党组织活动形式相对单一，党建引领执法业务的作用发挥不够充分，党员先锋模范作用有待加强。
    （三）队伍建设存在短板。法治人才储备不足，具有法学学历背景的执法人员占比不高；专业培训的针对性和实效性需进一步增强。
    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）强化干部队伍建设，提升法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政负责人履行法治建设“第一责任人”职责。不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，努力提高区城管局法治化水平。
    （二）加强执法规范化建设，提升专业化水平。结合日常列队训练和执法督查，深化法治培训、执法协作机制。统一行政执法文书，明确文书制作、送达、归档规范，实现执法标准化。继续加强执法技能比武和案例研讨，提升队伍实战能力。
    （三）深化党建业务融合，激发队伍活力。创新基层党组织活动形式，推动党建工作与执法业务深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    （四）加大法治培训力度，提高业务能力水平。按照城管执法业务实际，遵循统筹安排、集中培训、按需施教的原则，立足实际需求开展授课与自学，不断提高行政执法队伍的综合素养，提升依法行政的能力与水平。