刘锐委员：

您提出的“关于改进我区企业创新体制的提案”收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，区科技局深入贯彻落实创新驱动发展战略，坚持把改进企业创新体制作为激发创新内生动力的关键抓手，持续优化科技创新体制机制，加大企业创新支持力度，积极引导各类企业深度参与创新发展进程。针对您提出的优化体制机制、聚焦关键环节、强化政策精准性等建议，结合我区实际，现将办理情况逐项答复如下：

        一、优化体制机制

（一）深化与复旦大学张江研究院、合肥综合性国家科学中心数据空间研究院、安徽省科技成果转化促进会、皖南医学院医工信息学院等高校院所合作，推动知识、技术、人才、资本等创新要素高效流动与优化配置。2025年成功落地中科院深圳先研院、西北工业大学、杭州电子科技大学等多个产学研转化项目，指导我区企业科技项目首次纳入长三角科技创新共同体联合攻关项目，支持科研团队创业式转化，贯通“汇聚、对接、熟化、孵化”全链条服务。

（二）探索试行科技创新“沙盒”培育机制并制定实施细则，2个项目进入试点，打破传统评价框架，为创新主体提供“试错空间”和容错机制。在科技项目推荐、平台认定、人才评选等工作中，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以“创新能力、质量、实效、贡献”为核心的评价导向。2025年全区获评安徽省自然科学、技术发明和科技进步奖7项，鲍雨团队和黄进团队入选“全省首批高层次科技团队”，均以实际创新贡献和成果转化成效作为核心评价标准。

（三）完善协同高效的创新组织体系。 统筹全区人工智能产业发展工作，编制《花山区建设人工智能顶尖孵化器实施方案（2025－2029）》及任务清单、《花山区科技创新“沙盒”培育机制（试行）》及操作细则等制度文件，搭建风险共担、利益共享的协同创新制度框架。支持龙头企业联合上下游组建创新联盟，依托山鹰、皖能等骨干企业打造“AI＋”工业互联网创新应用园区，形成产业链协同创新的“联合舰队”。2025年成功承办第三届全国人工智能应用场景创新挑战赛（智能粮食与智能工程专项赛），吸引行业内众多专家学者、企业代表参与，推动众多创新团队和项目落地。

（四）大力发展科技中介服务体系。 常态化开展科技企业走访服务，精准对接企业创新诉求，为企业提供战略咨询、技术转移、成果转化等专业支撑。2025年走访服务企业100余次，帮助解决企业创新需求难题。联合统计、税务等部门举办“政策面对面”“科创群英汇”等宣讲会8场，覆盖企业180余家，为各类创新主体搭建交流合作平台，提升科技服务专业化水平。

          二、构建公平开放创新环境

（一）全面清理各类科技创新领域隐性壁垒，在科技计划项目申报、创新平台建设、人才评选等方面，确保各类企业获得公平参与机会。2025年推荐科技创新领军人才3人，成功认定省部级领军人才（C类）1人、省域拔尖人才（D类）3人，所有评选均坚持能力、实绩、贡献导向，不设所有制门槛。3个项目获市级科技计划项目立项，推荐十七冶等2家单位申报4项省科学技术进步奖，各类所有制企业均享有同等申报资格。

（二） 完善“企业出题、高校解题、政府奖题”协同创新机制，组织参加中国（安徽）科交会、省市人工智能场景对接会5场，走进南京大学、上海二工大、西安交大等高校开展“高校院所行”科技成果交流会。积极推动人工智能场景供需匹配，2025年促成应用场景20个以上。培育“视联城市”入选市级人工智能标杆应用场景，推动“治超非现场执法”“冶金视觉跟踪”等AI应用取得显著成效。支持十七冶“基于人工智能的城市更新关键技术研究与应用”入选省级人工智能场景创新项目，实现关键技术攻关与场景应用深度融合。

（三）探索试行科技创新“沙盒”培育机制，为纳入试点的2个项目提供包容审慎的创新环境和风险缓释支持。依托人工智能顶尖孵化器和各类孵化载体，为创新团队和企业提供从技术验证到产品孵化的全周期服务，降低企业创新试错成本。“五花马”科创梦工场建成运营，19个安工大师生团队进驻创业，构建校地协同、风险共担的创新微生态。

          三、强化精准施策，加大企业创新支持力度

（一）持续落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，依托“惠企通”平台实现多项奖励“免申即享”，营造稳定、可预期的政策环境。2025年兑现市级科技创新奖励资金1280万元，申报市级奖励资金770余万元，涉及企事业单位224家次；争取省人工智能产业高质量发展奖励资金2305万元，居全市各载体首位。联合统计、税务等部门举办政策宣讲会，现场指导企业合理归集研发费用、建立研发辅助账，确保政策应知尽知、应享尽享。

（二）坚持“初创企业—科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育，提供全周期精准服务。2025年全区国家级高新技术企业达76家，科技型中小企业达205家。广泛发动规上企业填报研发支出，做到应报尽报、应统尽统，全社会研发经费上报数保持稳步增长。支持有条件的企业承担省、市科技计划项目，引导企业开展关键核心技术攻关和“揭榜挂帅”，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（三）设立科创先导区产业引导基金，完善风险补偿机制，引导金融机构加大对科技型企业的信贷投放。2025年成功招引云钠科技、智眸、司普、创境世界等4家人工智能企业，科技招商与金融赋能协同发力。依托区内2000P大规模人工智能算力集群和“E联矩阵”智算中心，为中小企业提供低成本、高效率算力服务，累计服务主体超500家，有效降低中小企业创新门槛。

（四） 联合市场监管等部门，加强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力建设。2025年全区技术合同吸纳额55.7亿元、输出额41.48亿元，科技成果登记180个，知识产权保护和成果转化成效明显。指导企业申报市级和省级人工智能标杆场景，推动创新成果加快转化为现实生产力。

          四、下一步工作打算

（一） 持续深化创新体制改革，进一步完善科技创新“沙盒”培育机制，扩大试点范围，为更多企业提供包容审慎的创新环境。

（二） 加大企业创新支持力度，力争2026年科技型中小企业突破210家、高新技术企业新增15家，全社会研发投入持续增长。

（三） 深化产学研协同创新，完善“企业出题、高校解题、政府奖题”机制，积极争取新的产学研合作项目。

（四） 优化公平开放创新生态，持续清理隐性壁垒，强化精准政策供给，为各类企业参与创新提供稳定、透明、可预期的制度保障，为推动全区高质量发展注入更强科技力量。

感谢您对我区科技创新工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。

2026年6月24日