关于花山区政协三届五次会议第115号提案办理情况的答复

晁岳雷委员：

您提出的“关于劳务派遣改革的建议”的提案已收悉，现就办理情况答复如下：

当前，劳务派遣模式凭借灵活适配的优势，在助力企业降本增效、拓宽群众就业渠道、丰富职业就业形式等方面发挥了积极作用，为区域经济社会发展提供了有力的用工支撑。但正如您所言，随着劳务派遣行业快速发展，各类乱象和制度短板逐步凸显。我区部分企业确实存在劳务派遣员工同工不同酬、福利待遇不均、职业发展受限等问题，同时还存在用工单位滥用派遣，突破临时性、辅助性、替代性三性岗位限制，变相规避用工风险、设置不合理用工协议、扰乱劳动市场秩序等问题。这些问题不仅严重侵害了劳务派遣劳动者的合法权益，削弱了员工企业归属感、造成用工队伍不稳定，也扰乱了我区劳动力市场公平秩序，制约了人力资源行业高质量发展，开展劳务派遣制度改革、规范行业发展已势在必行。

结合您提出的改革建议，我区将聚焦问题短板、对标规范标准，多措并举推进劳务派遣行业专项整治与制度深化改革，切实破解劳务派遣用工乱象：

一、坚守公平就业原则，破除二元用工壁垒

严格落实平等就业相关法律法规，全面整治企业内部正式员工与劳务派遣员工二元用工体系。明确要求辖区所有用工单位，不得因用工身份、雇佣方式区别对待员工，保障劳务派遣员工与正式员工享有平等的就业机会、岗位权限、晋升渠道，彻底打破身份壁垒，从根源上消除用工歧视和待遇差异化问题，构建公平公正的企业用工体系。

二、强化劳动者权益保障，补齐权益保护短板

以保障薪酬、社保、安全、生活权益为核心，开展常态化专项执法检查。重点严查企业同工不同酬、压低派遣员工薪资、拒缴漏缴社会保险等违法行为；严格规范劳务派遣机构经营行为，严厉整治违规收取押金、克扣员工福利、忽视员工基本生活保障等乱象。同时，督促用工单位全面落实安全生产主体责任，完善派遣员工安全防护、健康体检、工伤保障机制，全方位筑牢劳务派遣劳动者合法权益保障防线。

三、完善职业发展体系，助力人力资源长效发展

督促各用工单位将劳务派遣员工纳入企业统一人力资源管理体系，打破派遣员工“无培训、无晋升、无发展”的困境。要求企业建立常态化员工技能培训、岗位提升机制，为派遣员工提供与正式员工同等的技能学习、岗位锻炼、职级晋升机会，持续提升派遣员工职业素养和专业技能。通过规范化、长效化的人力资源管理，稳定企业用工队伍，提升企业整体人力资源管理水平，助力企业长远稳定发展。

四、全面整治不公乱象，规范行业市场秩序

聚焦劳务派遣领域各类不公平、不规范问题，开展全域专项整治行动。严厉打击企业利用劳务派遣转移用工风险、规避法定责任，滥用派遣人员谋取廉价劳动力等违规行为；厘清行业监管权责，建立公开、公平、公正的常态化监管机制。杜绝劳动力市场供需失衡、管理混乱等问题，规范劳务派遣行业经营和用工行为，维护区域劳动力市场平稳有序运行。

同时，我们充分认识到劳务派遣制度改革是一项系统性工程，需要循序渐进、稳妥推进，严防改革过程中出现各类风险隐患。后续，我区将精准把控改革节奏，细化过渡配套措施。一方面，压实企业主体责任，明确企业员工培训、职业发展、权益保障等法定责任，杜绝企业转嫁用工责任、缩减用工保障；另一方面，精准研判改革过程中的就业风险，制定兜底保障机制，严防大规模失业、用工断层等问题发生，保障改革平稳落地。

下一步，我区将持续强化部门联动监管，常态化开展劳务派遣行业巡查、抽查和专项执法，严厉打击各类违法违规用工及劳务派遣经营行为。同时，积极引导辖区企业转变用工模式，优先采用直接用工、规范用工方式，持续健全现代化人力资源管理制度，不断完善劳务派遣监管长效机制，切实规范劳务派遣行业发展，保障广大劳动者合法权益，推动我区劳动力市场健康、有序、高质量发展。

感谢您对我区劳务派遣用工管理、人力资源市场建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：A

联系人：夏阳        联系电话：8880636

花山区人力资源和社会保障局

2026年5月28日