关于花山区政协三届五次会议第7号发言办理情况的答复

朱娟超委员：

您提出的“关于推进我区医养结合服务高质量发展的思考与建议”的提案已收悉，现就办理情况答复如下：

一、我区医养结合发展基础现状

我区作为马鞍山核心老城区、全省首批医养结合创新发展试点，老龄化程度持续加深，2025年底60岁以上老年人口11.9万人，占常住人口25.66%，失能、半失能老人照护需求持续攀升。目前全区建成32家养老机构、6家医养结合型养老机构，家庭养老床位660张，基层医疗机构与养老机构签约合作率100%，年均为超18000名老人提供上门医养服务，搭建起“机构、社区、居家”三位一体服务体系。同时拥有4家三甲医院、61家基层医疗卫生机构，医养联合体实体化运行、社区嵌入式养老综合体落地见效，智慧养老平台初步建成。但对照高质量发展要求，仍存在多部门政策标准不统一、城乡服务供给失衡、专业护理人才流失严重、智慧平台数据互通不足、农村医养设施薄弱等问题，与您提案反映情况高度契合。

二、提案相关建议落实推进举措

（一）统筹顶层政策设计，破除部门协同壁垒

我区已成立由区政府主要领导牵头的医养结合工作领导小组，建立民政、卫健、医保、财政常态化会商机制，将医养结合纳入全区年度考核。统一机构建设、运营补贴标准，落实医疗机构、养老机构内设医疗点医保定点同等待遇。同步对接上级部门，积极申报长期护理保险试点，参照外地成熟筹资模式，探索社保、个人共担机制，减轻失能家庭照护负担，相关政策方案已完成初稿编制。

（二）优化分层分类供给，补齐城乡服务短板

一是完善分级服务网络，依托社区日间照料中心、康养中心，区分健康、失能、失智老人配置差异化服务，全市首家认知症专业照护机构稳定运营。推进基层医疗机构与养老机构组建紧密医联体，打通双向转诊通道，形成“社区康复、医院诊疗、机构长期照护”闭环。二是推进城乡均衡布局，整合农村闲置校舍、村委会资源改造农村幸福院，推行低龄老人互助养老“时间银行”，建立城区养老机构对口帮扶农村机制。2026年计划新增3-5个社区嵌入式医养站点，扩大农村医养服务覆盖范围。

（三）深化数字智慧赋能，打通数据共享通道

建成区级智慧养老大数据中心，实现应急呼叫、健康监测、服务预约线上响应，紧急诉求5分钟处置。当前正推进养老平台与医院HIS系统互联互通，破除健康数据信息壁垒。持续投放智能手环、跌倒监测仪、智能药盒等设备，2026年扩大免费配发范围，拓展远程问诊、慢病线上管理等服务，构建“监测-预警-上门干预”全流程智慧服务模式。

（四）健全人才培育体系，破解招人留人难题

搭建区级养老护理专业培训基地，常态化开展护理技能培训，联动本地职校开设老年康复、养老管理专业，推行校企定向培养。完善激励政策，医养机构医护人员职称评定、继续教育享有公立医院同等待遇，绩效分配向一线护理、上门服务人员倾斜。落实“银发人才”计划，年均返聘30名退休中高级医护人员，同时发动医护志愿者参与基层服务，稳定护理员队伍，降低人员流动性。

（五）强化多重保障支撑，夯实创建工作根基

持续加大财政投入，推进慈湖乡卫生院康养、区老年养护院等项目落地，推行床位灵活转换试点，提升护理型床位供给。通过公建民营、民办公助吸引社会资本参与康养项目，简化医养机构并联审批流程，优先保障项目用地。常态化开展老年健康科普，2026年计划开展不少于50场社区健康讲座，普及慢病管理、康复护理知识。

三、下一步工作安排

下一步，我区将以创建全国医养结合示范区为抓手，逐项落地您提出的各项建议：一是加快长护险试点申报，出台跨部门统一配套政策；二是持续扩容社区、农村医养服务点位，优化分层分类照护体系；三是完成医疗、养老、医保数据全面互通，升级智慧医养服务场景；四是完善护理员薪酬晋升长效机制，扩大专业人才储备；五是持续推进城乡养老资源均衡配置，缩小城乡服务差距。全力打造医养康养融合发展“花山样板”，切实提升老年人晚年生活品质。

再次感谢您对我区医养结合事业的关心建言，欢迎持续关注并提出更多宝贵意见。

办复类别：B

联系人：李莎      联系电话：8881716

马鞍山市花山区卫生健康委员会

2026年6月23日