关于花山区政协三届五次会议第108号提案办理情况的答复

刘志刚委员：

您提出的“关于社区为居家养老医疗服务的几点建议”的提案已收悉，现就办理情况答复如下：

一、我区居家养老医疗服务工作现状

花山区作为全市老城区，人口老龄化程度深、老年群体居家医疗需求旺盛。截至2025年底，全区60岁以上老年人9.16万，占户籍人口20.32%，其中65岁以上老年人6.99万，占老年人口76.3%，金家庄街道等区域60岁以上户籍老人占比超30%。2024年，我区被列为全省首批医养结合创新发展试点地区，同步推进省级优质医养结合示范区建设，积极探索医疗卫生与养老服务融合发展新模式。

目前，我区已建成幸福路康养中心等一批“医养同院”示范项目，打造“马上送福”居家医养服务品牌，组建专业服务团队为居家老人提供助医、助浴、助洁等服务；持续推进特殊困难老年人家庭适老化智能化改造，配备智能机器人、一键紧急呼叫等设备，覆盖4195户；基层医疗机构与养老机构签约合作率达100%，65岁以上老年人家庭医生签约率达79.8%，初步构建起居家社区医养服务体系。但对照老年人多元化、精细化居家医疗需求，仍存在社区医疗服务精准度不足、失能老人上门护理覆盖有限、智慧医养设备普及不够等短板，与您提案指出的问题高度契合，您的建议具有极强的针对性和指导性。

二、关于提案建议的落实情况及推进举措

（一）升级社区智慧医养赋能，提升服务便捷性与精准度

优化智慧服务平台功能：已建成区级智慧养老大数据中心，整合健康监测、服务预约、应急呼叫等功能，联动社区卫生服务机构建立“线上咨询-线下上门”响应机制，实现一般诉求10分钟内响应、紧急情况5分钟内联动处置。下一步，将增设医保结算、慢病随访提醒等功能，简化适老化操作界面，提升老年群体使用便捷性。

普及适老化智能设备：已为独居、失能居家老人免费配发智能手环、一键呼叫器等设备，接入智慧养老平台，实现生命体征实时监测、异常情况自动预警。2026年计划扩大配发范围，新增简易血压血糖仪、智能药盒等设备，覆盖更多高龄、失能老年群体。

打通数据共享通道：推动社区医疗健康档案、家庭医生签约系统、医保系统初步互联互通，整合老年人健康数据、服务记录等信息。下一步，将完善数据共享机制，消除信息壁垒，为居家老人定制个性化健康指导和医疗服务方案，提升服务精准度。

（二）织密社区医疗服务网络，完善居家医疗服务载体

扩大“医养一体化”布局：在幸福路康养中心“医养同院”模式基础上，推进社区卫生服务机构与养老照料中心毗邻建设、资源共享，目前华城社区、珍珠园社区等日间照料中心已与社区卫生服务机构建立常态化联动机制，医护人员定期上门提供医疗服务。2026年计划新增3-5个社区嵌入式医养服务站点，实现医疗资源与养老服务无缝衔接。

拓展家庭病床服务：已开展家庭病床试点，重点覆盖高龄失能、慢性病重症居家老人，提供上门诊疗、换药护理、康复指导等服务。下一步，将扩大家庭病床试点范围，明确服务清单和收费标准，参照《马鞍山市养老服务促进条例》给予运营补贴，提升“准病房”式管理覆盖面，2026年新增家庭病床不少于50张。

优化药品供给保障：在部分社区卫生服务站增设老年慢性病常用药、康复辅助用药专柜，建立药品需求动态反馈机制。开通高龄、失能老人药品上门配送服务，解决“买药难、取药远”问题，2026年实现辖区社区卫生服务站药品配送服务全覆盖。

（三）聚焦重点群体需求，强化精准医疗服务供给

健全失能、重病老人照护体系：由社区牵头，联合基层医疗机构、养老服务机构组建专项服务团队，为失能、重病居家老人提供每周不少于1次的上门医疗专业服务。积极对接医保部门，推动上门护理、康复理疗等服务费用按比例纳入医保报销范围，减轻老人经济负担。

完善慢病管理机制：社区对高血压、糖尿病等慢病老人实施分类管理，家庭医生团队定期上门开展健康评估、用药指导、血压血糖监测等服务。建立慢病并发症预警机制，持续降低老年慢病患病率，提升慢病规范化管理水平。

加强健康知识普及：依托社区养老服务平台、老年大学、社区活动室等载体，定期开展老年常见病预防、慢病管理、合理用药等健康讲座。编制通俗易懂的健康手册，通过线上推送、上门发放等方式，提升老年人健康自我管理能力，2026年计划开展健康科普活动不少于50场。

（四）强化社区医疗专业队伍建设，夯实服务支撑基础

加强专业队伍建设：落实《马鞍山市养老服务促进条例》扶持政策，通过薪酬补贴、职称评定倾斜等方式，吸引医护人员下沉社区。定期开展社区医护人员老年病诊疗、康复护理、安宁疗护等专项培训，每年培训不少于4次，提升居家医疗服务专业能力。

壮大志愿帮扶力量：鼓励辖区医疗机构退休医护人员、在职职工、医学院校学生参与社区居家养老医疗志愿服务。安徽省已出台《关于支持退休医务人员服务医养结合高质量发展的通知》（皖卫老龄秘〔2026〕7号），我市也在近期开展摸排退休医务人员服务医养结合高质量发展情况，将逐步建立志愿服务激励机制，推行“银龄时间银行”，实现专业服务与志愿帮扶互补，充实居家医疗服务力量。

三、下一步工作打算

下一步，我区将以此次提案办理为契机，紧扣全省医养结合创新发展试点建设要求，聚焦居家养老医疗服务短板，细化工作举措、压实工作责任，持续深化智慧医养建设、织密社区医疗服务网络、强化重点群体精准服务、建强专业服务队伍，不断提升居家养老医疗服务便捷性、优质性、精准性，切实增强居家老年人的获得感、幸福感、安全感，全力打造居家养老医疗服务“花山样板”。

再次感谢您对我区居家养老医疗服务工作的关心和支持！欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：B

联系人：李莎    联系电话：8881716

马鞍山市花山区卫生健康委员会

2026年6月24日