花山区农村人居环境整治沟塘清淤活水“冬季行动”实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于农村人居环境整治沟塘清淤活  水工作的决策部署，特别是针对当前持续气象性干旱天气条件，  涉水工程施工难度小、成本低的实际情况，根据《马鞍山市农村  人居环境整治沟塘清淤活水“冬季行动”实施方案》要求，决定在  前期实施农村农村人居环境整治沟塘清淤活水“双千行动”的基础  上，在全区范围内推动实施 100 口沟塘清淤活水“冬季行动”，具体方案如下：

一、实施对象

濮塘镇、各涉农街道辖区内自然村房前屋后的沟塘（距离自  然村较远的蓄水坝、养殖水面等不属于任务范围；省级中心村、  市级中心村因有专项资金补助，不纳入任务范围）。

二、目标任务

全区范围内选择 100 口房前屋后沟塘（具体任务见下表）组织清淤活水，实现沟塘成型，渠道、沟塘岸线整形顺直；清淤见底，沟塘内淤泥杂物全部清除上岸；岸坡平整，坡面杂草杂树等全部清除并平整；水面干净，水质清澈，无生活、生产垃圾，无漂浮物；水系连通，沟塘渠涵闸运行正常，进出顺畅；管护到位，严格控制禁止外来污染物入沟塘，同步建立长效管护机制；使村容村貌更加整洁、临水景观更加优美、人居环境更加和谐。

2019 年度农村人居环境整治沟塘清淤活水“冬季行动”任务表

三、基本原则

（一）优先选择。注重优先选择群众积极性高、基础条件好、影响带动大的自然村组织实施，通过集中清淤，示范引领，以点带面，形成整体推进之势。

（二）突出重点。注重做好与乡村旅游、乡村主干道、风景  名胜区建设的结合文章，因地制宜，分类指导。结合自然村房前  屋后沟塘所处地势、构造等特点，合理确定整治标准、治理范围  和推进模式，达到塘清、岸绿、渠畅、水活的效果，逐步实现自  然村全域整治效果。

（三）分级负责。区政府领导全区农村人居环境整治沟塘清淤工作，濮塘镇、各涉农街道具体负责实施。农业农村水利部门负责督导协调，财政、自然资源和规划等相关部门予以支持配合。

（四）长效建管。坚持集中清淤与长效管理、重治标更重治  本相结合，进一步完善保障措施，健全管理体系。严格落实乡村

级河（湖）长各项责任制度，推进沟塘管护工作常态化、持久化。

四、主要任务及实施步骤

（一）摸底调查（2019年11月15日至11月24 日）

濮塘镇、各涉农街道要组织人员会同村“两委”及工作人员开展进村入户调查，现场核实自然村房前屋后沟塘数量、现状、存在问题和具体位置，并逐塘逐沟进行 GPS 定位、拍照和登记造册， 做到不漏一村、不落一塘。11 月 24 日前上报“冬季行动”任务的自然村沟塘信息。同时要注重运用先进的地理信息技术，开展测量、  上图、核验工作，提高工作效率和精准度。

（二）申报立项（2019年11月25日至11月30日）

区农村人居环境整治工作领导小组办公室（以下简称区农环整治办）依据前期摸底调查的资料，按照优先选择的要求，确定实施工作的自然村及具体沟塘，并初步匡算工程量、估算投资。11月28 日前，向市农村人居环境整治工作领导小组办公室申报立项。

（三）制定方案（2019年12月1日至12月10日）

经批准立项后，濮塘镇、各涉农街道、村要按照“沟塘成型、清淤见底、岸坡平整、水面干净、水系连通、环境同步、管护到位”的总体要求，制定沟塘清淤整治的实施方案，明确沟塘整治措施、资金筹措等内容，确保方案具有指导性和可操作性，实现“一塘一策”。

（四）组织施工（2019年12月11日至2020年1月31日）濮塘镇、各涉农街道全面启动清淤整治工作，要加强施工协调调度，落实淤泥处理堆放位置，安排专人做好现场技术指导和服务工作。建立调度通报机制，保障工程扎实有力推进，确保年底前全面完工。

（五）复核验收（2020年2月底前）

在濮塘镇、各涉农街道自验的基础上，区级集中实施初验，并于2020年2月12日前将自验情况报区农环整治办，区农环整治办2020年2月15日前将初验情况报市农环整治办。市农环整治办组织第三方机构统一复核验收，通报复核结果，组织上图入库。

五、工作要求

（一）强化组织领导。沟塘清淤是农村人居环境整治“五清一改”的一项重要内容、一项硬任务，区农水局要加强对“冬季行动” 的工作统筹，研究推进“冬季行动”各项措施落实。按照区级指导，濮塘镇、各涉农街道具体实施，有关部门各负其责的要求，扎实推进工作组织实施。

（二）强化资金投入。区财政落实专项资金，并注重发挥濮塘镇、各涉农街道、村集体的主体作用，充分运用“一事一议”政  策，鼓励受益的新型经营主体、农民投工投劳。区级财政按沟塘面积分类兑现补助资金，实行先干后补、以奖代补（按塘口面积2000平方米以下、2000至4000平方米，4000平方米以上等三类标准），不足部分由濮塘镇、各涉农街道自筹。

（三）强化范围界定。濮塘镇、各涉农街道、村要准确把握“冬季行动”的实施范围和界定标准，核实核准需纳入任务的沟塘，应报尽报、不虚报、不漏报，更不得将养殖沟塘、田间沟塘、水库等非农村人居环境整治范畴及远离村民聚居点的沟塘纳入范围。区农水局要加大复核力度，确保上报数据准确，确保资金投入有效。

（四）强化监督考核。要严格按时间节点扎实推进“冬季行动” 工作落实，科学、过细地做好摸底调查、制定方案等基础工作，统筹做好施工期间的协调工作，严谨做好项目验收工作。区级，濮塘镇、各涉农街道要建立调度、督查制度，落实各级责任，及时解决问题，确保“冬季行动”工作按时按质完工。

（五）强化长效管护。要积极探索和总结经验，逐步形成濮塘镇、各涉农街道分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的  农村沟塘清淤整治工作体系。濮塘镇、各涉农街道、村要建立健  全农村沟塘管护相关制度，明确管护责任人，安排公益性岗位，安置困难人员就业，落实管护措施和经费，实现农村房前屋后沟  塘长治久美。

附件：2019 年度沟塘清淤活水“冬季行动”工作任务申报表

附件

单位：乡镇（街道）

2019 年度沟塘清淤活水“冬季行动”工作任务申报表

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