濮塘镇，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

经区政府研究同意，现将《花山区禽肉产品冰鲜上市实施方  案》印发给你们，请认真遵照执行。

花山区人民政府办公室

2020年4月22日

花山区禽肉产品冰鲜上市实施方案

为进一步加强全区禽肉产品质量管理，改善交易场所卫生状况，有效预防疫病发生，改变人民群众消费习惯，扎实开展文明创建，根据省政府办公厅《关于促进家禽业转型升级健康发展的意见》（皖政办〔2017〕84号）、市政府办公室《关于促进家禽业转型升级健康发展的实施意见》（马政办〔2018〕17号）和市政府办公室《关于全市禽肉产品冰鲜上市的实施办法》（马政办〔2020〕4号）要求，现结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持政府组织、市场主导、企业主体、确保安全的原则，分区域分阶段逐步实现家禽集中屠宰、驻场检疫、冷链运输和冰鲜上市工作。

1、2020年3月12日起，全区主城区范围内全面关闭各类活禽交易市场，禽肉产品实现冰鲜上市。

2、2021年2月12日起，濮塘镇区域范围内全面关闭各类活禽交易市场，全区禽肉产品全面实现冰鲜上市。

二、工作任务

（一）认真做好集中屠宰准备工作。

1、加快项目建设步伐。加快苏润食品有限公司家禽集中屠宰场项目建设，在卫生、环保达标的前提下，力争 4 月中旬前临时投产，边生产边建设，要按照《马鞍山市家禽集中屠宰场备案工  作流程》规定，督促企业做好备案申请工作。（牵头单位：区农业

农村水利局，责任单位：区发改委、生态环境分局、塘西街道、苏润公司）

2、强化工程质量管理。加强对苏润食品项目工程建设过程中安全、环保、消防、人防等管理和服务，积极主动对接市相关职能部门，做好协调服务，为企业创造良好的营商环境，让企业安心建设，安心生产。（牵头单位：区住建交运局，责任单位：区应 急局、区市场监管局、塘西街道）

3、规范引导市场主体。指导企业按照国家有关家禽屠宰质量管理规范，依法依规进行动物防疫条件审查和环境影响评价，实现净膛上市。同时引导家禽养殖场、市场经营者需按照市场管理和规范，自主有序选择集中屠宰场屠宰，规范屠宰秩序。（牵头单位：区农业农村水利局，责任单位：区市场监管局、区商务局）

（二）全面落实驻场检疫措施

1、配备驻场官方兽医。为苏润食品有限公司集中屠宰场配备驻场官方兽医和动物检疫协检员，实现驻场检疫，驻场人员实行每年一轮换。指导苏润食品有限公司设立企业肉品品质检验人员。

（牵头单位：区农业农村水利局，责任单位：区市场监管局）

2、加强过程监管。官方兽医和动物检疫协检员要严格按照农业农村部《家禽屠宰检疫规程》实施检疫。检疫合格的，出具《动物检疫合格证明》，加施检疫和产品溯源标志（二维码脚环）。不合格的，要按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548）及其他有关规定进行无害化处理。肉品品质检验员要按有关规定实施检验。（牵头单位：区农业农村水利局，责任单位：区市场监管局）

3、强化人员培训。根据职能分工，区直相关部门要按照各自职责加强动物协检员、肉品品质检验员的技术培训，培训合格后发放资质证书，实行持证上岗。（牵头单位：区农业农村水利局， 责任单位：区市场监管局）

（三）着力规范冷链运输管理

1、规范冷链运输行为。配备与屠宰相适应符合食品质量卫生安全要求的冷链配送设施和运载工，建立健全肉品统一配送管理制度，组织开展家禽产品统一配送工作。（牵头单位：区住建交运 局，责任单位：区农业农村水利局、区市场监管局）

2、加强运输环节禽肉产品检疫监管。禽肉产品的运输严格按照《鲜、冻肉运输条件》（GB/T20799-2014）执行，货主运输禽肉 产品时要随车携带有效的动物产品检疫合格证明。（牵头单位：区 农业农村水利局，责任单位：区住建交运局、区市场监管局）

（四）建立健全冰鲜上市机制

1、制定冰鲜禽肉产品专区改造标准。结合文明创建农贸市场长效管理机制，制定冰鲜禽肉产品专区改造标准，并督促指导实施。（牵头单位：区商务局，责任单位：区市场监管局、各街道）   2、强化开办者责任。农贸、集贸和批发市场要设立冰鲜禽肉产品专区（柜），销售禽肉产品要配备必要的冷藏或冷冻设施。不设立光禽剖膛清洗区，切实履行开办者责任。（牵头单位：区市场 监管局，责任单位：各街道）

3、加强流通环节质量安全监管。经营户自主选择进货渠道，

凭有效的动物产品检疫合格证明销售冰鲜禽肉产品，履行禽肉产品质量安全第一责任人的责任。市场监管部门要加强索证索票和日常监管，确保禽肉产品质量安全。（牵头单位：区市场监管局， 责任单位：区农业农村水利局、各街道）

三、工作要求

（一）科学规划加强领导。区政府成立推进禽肉产品冰鲜上市工作领导小组（成员名单见附件），统筹推进该项工作。领导小组成员单位为区农业农村水利局、区住建交运局、区商务局和区市场监管局等，领导小组办公室设在区农业农村水利局。濮塘镇、各街道也要成立相应领导小组，具体实施此项工作。

（二）明确责任形成合力。濮塘镇、各街道要切实履行禽肉

产品冰鲜上市工作属地主体责任。区直相关部门要齐抓共管，形成合力，并按照以下分工履行职责。区农业农村水利局：负责指导设立家禽集中屠宰场，报市农业农村局备案，落实驻场检疫工作，监督屠宰企业落实禽肉产品质量安全和生产安全措施。

区住建交运局：负责督促指导承担禽产品运输的货运企业规范运输行为，保障运输有序。

区商务局：负责指导濮塘镇、各街道、广汇公司做好农贸、集贸和批发市场冰鲜禽肉产品专区（柜）设置和改造。

区市场监管局：负责督促濮塘镇、各街道依法依规关闭农贸、集贸、批发等各类市场（场所）活禽交易，加强市场流通环节禽肉产品质量安全监管等。

其他成员单位依据各自职责做好相应工作。

（三）严格执法长效管控。区农业农村水利局要加强对家禽 集中屠宰场和冷链运输环节的监督检查，对冷链运输车辆进行登记，随机检测冷链运输车辆的冷藏效果；配合市农业综合执法支  队取缔违规屠宰场点，依法打击宰杀病死家禽、注水等各类违法违规行为。区市场监督管理局要加强日常监管，加大市场销售禽  肉产品质量抽检力度，依法打击市场经营户无证销售、销售病死和腐败变质禽肉产品等违法违规行为。加强行政执法与刑事司法  衔接，依法惩处违法犯罪行为。开办者要加强行业自律，引导经营户守法经营，积极配合执法部门开展检查、督查。

（四）加强宣传营造氛围。濮塘镇、各街道和区有关部门要通过广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传家禽集中屠宰、驻场检疫、冷链运输、冰鲜上市工作的重要性和必要性，以及有关政策要求，宣传二维码检疫脚环等禽肉产品质量管理知识，引导城乡居民从“鲜活禽”向“冰鲜禽肉产品”消费观念转变，形成消费新 风尚。

附件：花山区禽肉产品冰鲜上市工作领导小组成员名单

附件

花山区禽肉产品冰鲜上市工作

领导小组成员名单

组  长:张春山  区政府副区长

副组长:申  凯  区政府副区长

       黄  晴  区政府副区长

成  员:高旭东  区发改委

       华  俊  区财政局

       计  明  区住建交运局

       陈立兵  区农业农村水利局

       王  濯  区商务局

       刘  军  区应急管理局

       姜金荣  区市场监管局

       陈吕虎  区生态环境分局

       盛  俊  花山公安分局

       张思嘉  濮塘镇

       朱克平  霍里街道

       袁晓明  桃源路街道

       王小东  湖东路街道

       邵  祥  沙塘路街道

       王海军  解放路街道

       王殿静  江东街道

       孙晓军  塘西街道

       赵  伟  金家庄街道

领导小组办公室设在区农业农村水利局，陈立兵同志兼任领导小组办公室主任。

花山区人民政府办公室

2020年4月22日印发