[部门解读][文字解读]《关于印发马鞍山市“十四五”软件互联网产业集群发展规划的通知》解读

根据工作安排，现将《马鞍山市“十四五”软件互联网产业集群发展规划》（以下简称《规划》）起草的有关情况汇报如下：

一、起草过程

根据2020年5月19日马鞍山市人民政府办公室印发《关于统筹规划管理建立统一规划体系的若干意见》（马政办〔2020〕13号）要求，花山区需牵头制定市级备案类规划——马鞍山市“十四五”软件互联网产业集群发展规划，备案类规划不纳入清单管理，由编制单位自行印发，报市发展改革委备案即可。

考虑产业集聚，区政府安排由软件园管委会牵头此项规划编制相关工作。2020年6月，软件园管委会启动《规划》编制。2020年11月，通过比选确定安工大为编制单位。经过走访调研、企业座谈，了解全市软件互联网产业发展情况，于2020年12月中旬形成《规划》初稿，后多次修改，形成《规划》征求意见稿。今年1月以来，区领导召开专题会议研究编制工作，区分管领导、园区先后主持召开2次征求意见会，书面征求区直相关部门意见，在区政府网站广泛征求民意，召开专家评审会收集评审意见,并进行合法性审查及风险评估。在充分吸纳各方面意见建议、统筹考量软件互联网产业发展新阶段的基础上，形成了提交本次会议审议的《规划》送审稿。

二、基本框架

《规划》送审稿由6章构成，围绕全市软件互联网产业集群发展，立足花山区互联网小镇产业特色，以打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”为新发展定位，根据上位“十四五”规划精神指引，提出“十四五”期间我市软件互联网产业发展的有关目标。

第一章回顾“十三五”发展情况，总结产业集群的发展现状、取得成效、龙头企业、产城融合、工作机制等，肯定发展成果，研判发展短板。

第二章研判“十四五”发展形势，从宏观背景、机遇与挑战、产业趋势三方面，分析我市发展软件互联网产业的机遇。

第三章明确“十四五”发展思路，明确指导思想、基本原则，提出力争到“十四五”末，集聚优质企业超1000家，规上企业实现产值100亿元、税收较“十三五”末翻两番。积极争创中国软件名园、中国软件名城，实现“企业集聚、产业完善、技术高端、服务一流、人才高地”的发展目标。

第四章构建“十四五”发展路径，从提档增速、改革创新、改造升级、一体化发展、金融支撑五方面，聚焦重大项目突破、优化营商服务环境、提升园区品牌特色、承接优质产业溢出、强化金融资金扶持。

第五章分解“十四五”重点任务，围绕既有产业、工业赋能、创新驱动、人才引育、新型基建、招商创新、高端配套、体制创新八个聚焦，不断增长动能，实现更大竞争优势、更强集群特色、更强增长动能、更广要素汇聚、更强智慧运营、更大项目突破、更大承载能力和更高治理水平。

第六章加强保障措施，从组织保障、要素保障、监督管理三方面保障《规划》各项工作顺利推进。