[部门解读][文字解读]花山区自然资源和规划局：关于《花山区“十四五”森林防火规划（2016-2025年）》的解读

2023年2月15日，花山区发布了《花山区“十四五”森林防火规划（2016-2025年）》（花政办〔2023〕2号，以下简称《实施办法》），现解读如下：

一、决策背景和依据

结合我区实际，依据《安徽省森林防火办法》、《安徽省森林防火规划(2016-2025年)》《马鞍山市林业保护发展“十四五”规划》(2021年6月)和《马鞍山市森林防火“十四五”规划》(2022年6月)等文件及条例,编制《花山区“十四五”森林防火规划（2016-2025年）》。

二、制定意义和总体考虑

保障人民生命财产、森林资源安全和国土生态安全，以习近平总书记关于有关森林防火的重要指示批示精神为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的生态发展理念。

三、研判和起草过程

本《实施办法》编制工作经花山区政府第七次常务会议同意后正式开展。规划编制组自2022年7月起正式开始编制工作，按资料收集、调研分析、文本编制、意见征询等流程,于2022年9月完成规划编制初稿。2022年11月29日，花山分局向各相关单位发布征求意见稿，广泛收集各方意见，后经完善和修改后，花山区政府于2023年2月15日正式印发《实施办法》，用以指导全区森林防火工作。

四、工作目标

到2025年，全区24小时火灾扑灭率>95%，森林火灾受害控制率<0.5‰，重点区域火情瞭望覆盖率>95%，重点区域火场通讯覆盖率>95%，重点、重要区域行政单位专业队半专业伍配备率95%，国有林区路网密度3.5米/公顷，重点、重要区域阻隔网密度9.5米/公顷。

五、主要任务

（一）宣传教育

规划制作森林防火宣传印刷品10000份、宣传牌20块、其它宣传设备(森林防火语音广播小喇叭等)800套。

（二）林火监测预警

    1.森林防火视频融合系统建设

规划新建镇级视频监控系统设备 1套(霍里街道),新建区级视频汇聚中心 1个（花山自规分局）和提升视频监控融合系统设备 1套(濮塘镇)。

2.无人机巡查系统建设

规划配备 1架便携式四旋翼无人机和 1架轻量级无人机,并为其配置图传平台及可见光、热成像挂载设施。

3.森林火灾风险普查

规划2021年花山区完成全区森林火灾可燃物调查、历史灾害调查、野外火源调查和防灾减灾能力调查。2022年完成全区森林火灾风险评估、区划,建立分类型、分区域、分层级的森林火灾风险普查数据库。

4、瞭望塔

规划新建瞭望塔(台)1座(濮塘镇),配备高倍望远镜、红外探测仪等2架(套)。

（三）防火阻隔带

1、生物防火林带

规划新建生物防火林带4.4千米，规划全部在重要森林防火区濮塘镇。

2、工程隔离带

规划新建工程隔离带共计41.7千米,宽度平均10米。

（四）防火道路

规划改造森林防火道路6.2km,新建森林防火道路47.6km。建设标准不低于防火巡护道路标准。

（五）指挥通信

1.火场通信网络

规划新增手持设备30台、车载设备2台。

2.窄带集群呼叫系统

规划配置窄带集群手持终端设备2部,配置单位为重要森林防火区濮塘镇。

（六）队伍建设

规划组建1支区级森林消防半专业队伍25人,在濮塘镇和霍里街道新建训练场建设规模1000平方米。

（七）装备物资

1.扑火物资储备建设

规划因地制宜地配备高扬程灭火水泵5台风力灭火机80台,护林员5G巡护终端10台、消防车1辆。

2.物资储备库房建设

规划新建物资储备库2座,规划面积160平方米。物资储备库规划于重要森林防火区濮塘镇。

3.防火监测与扑火物资储备

规划新建防火护林点8座,位于重要森林防火区濮塘镇。

4.其它常规森林防火物资

规划因地制宜地配备风力灭火机、灭火水枪、油锯、扑火服装、二号工具等中、小型扑火机具与装备。

（八）以水灭火

规划充分利用自然条件,因地制宜规划新建 21座防火蓄水池,其中,濮塘镇 16座、霍里街道 3座和慈湖高新区 1座。

六、创新举措

一是搭配无人机技术运用。本规划配备1架便携式四旋翼无人机和1架轻量级无人机,并为其配置图传平台及可见光、热成像等挂载设施，实时低空传递火场和森林图像,为防火巡查和扑火指挥提供实时影像传输,增强新技术瞭望火情和及时发现火源的能力。

二是构建“以水灭火”网络。结合现有人工或天然水源,实现“就近取水,就地灭火”。因地制宜设置阻隔带,采取围堰、挖掘、截流等措施形成蓄水池,构建起天然与人工修建相结合的森林消防水源地，保证最短时间内迅速扑救。

三是推进森林火灾保险。多方位开展森林保险工作的宣传，提高群众防灾减灾意识，利用经济手段转移风险，对正常生长和管理的公益林做到应保尽保，降低自然灾害可能带来的林业产业损失。

七、保障措施

从加强组织保障、制度保障、资金保障、技术保障、森林火灾保险五个方面提出了要求，包括设立区森林防灭火指挥部，形成联动、协同机制，积极争取财政资金支持，壮大技术人才队伍,促进防火科技创新，推进森林火灾保险工作，为我区林业发展提供有力保障。

八、解读机关

解读机关：马鞍山市自然资源和规划局花山分局

解读人：杨恒

政策咨询服务电话：0555-5211207