【部门解读】【文字解读】《花山区应急管理局：关于《花山区防汛抗旱应急预案的通知》解读

一、政策背景和依据

为建设现代化“生态福地、智造名城”提供坚实的安全保障，加强预案统一管理，提升应急指挥效率，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《马鞍山市突发事件总体应急预案》《花山区突发公共事件总体应急预案》等法律法规、预案，制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻防汛抗旱新理念。始终把坚持人民至上、生命至上，党政同责、统一指挥、分级负责、属地管理等原则，贯穿到《预案》编制修订中。

（二）进行了基础风险分析。《预案》根据历史灾害的情况和我区水旱灾害的特点，结合地形地貌条件，对全区水旱灾害防御重点进行了初步分析，为做好整体防御提供了基础保障。

（三）提高了预案操作性。《预案》进一步强化属地管理责任，强化应急准备、监测预报预警、应急响应条件、应急响应行动以及信息报告等内容，提高了预案的可操作性。

三、研判和起草过程

为充分发挥预案的指导作用，强化预案的适应性、针对性和可操作性，保证救灾工作及时、有序和有效开展，根据工作计划安排，花山区防汛抗旱指挥部办公室组织起草了《预案》（征求意见稿），向花山区委宣传部、花山区发展改革委等22个区直部门和9个镇（街道）征求《预案》（征求意见稿）意见，共收到反馈意见1条，采纳或吸收了1条。邀请专家对预案进行评审。修订送审稿通过区政府审批，并根据意见进行修改完善后，经区政府同意印发实施。

四、工作目标

依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范和处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为建设现代化“生态福地、智造名城”提供坚实的安全保障。

五、主要内容

预案共分9个部分。第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织指挥机构及职责，主要明确指挥部组成及职责、成员单位组成及职责、指挥部办公室及职责、工作组构成及职责、专家组。第三部分是应急准备，主要明确预案准备、工程准备、物资准备、队伍准备、培训、演练与宣传。第四部分是监测预报预警，主要明确监测预报、预警发布、预警响应。第五部分是应急响应，第六部分是响应分级，主要明确主要明确Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应、启动条件调整、信息报送与发布。第七部分是应急保障，主要明确通信保障、交通保障、供电保障、治安保障、资金保障，第八部分是后期处置，主要明确善后工作、总结评估，第九部分是附则，主要明确预案管理与更新、奖励与责任、预案解释、预案实施。

六、创新举措

1.要求区防汛抗旱指挥部办公室充分利用各成员单位既有成果基础，组织加强信息化建设，促进互联互通，深化监测、监控、预报、预警等各类信息共享，积极推进指挥调度可视化、场景化、可量化。

2.与预警“叫应”机制相呼应，确保高等级预警信息第一时间使相关防汛责任人知晓。

七、解读机关和解读人

解读机关：花山区应急管理局

解读人：周颖

政策咨询服务电话：0555-8880752