【本级文件解读】关于印发《塘西街道集中开展企业安全生产大培训大教育工作方案》的解读

一、决策背景和法律依据

为进一步夯实安全生产基础，深刻吸取安徽金星钛白（集团）有限公司“3.10”较大事故教训，防止和减少安全生产从业人员不安全行为导致的各类事故的发生。根据区安委会统一安排，结合我街道实际，决定集中开展企业安全生产大培训大教育工作，特制定本方案，以提升安全生产能力和水平。

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全许可证管理办法》、《重大危险源安全管理条例》等。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，推动安全生产培训工作的规范化、制度化，防止和减少企业安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。

三、研判和起草过程

我街道高度重视，塘西街道安全生产委员会组织召开专题会议，研究讨论、起草拟稿。初稿形成后，3月14日向各成员单位征求意见，并于3月15日列为街道党政联席会议议题，根据会议意见修改后，提交分管、主要负责人核稿及签发。根据文件定稿，党政综合办公室于2023年4月10日印发正式文件。

四、工作目标

通过大培训、大教育，营造“人人重安全 人人懂安全 人人守安全 人人能安全”浓厚氛围，全面提高全体人员安全生产意识，增加安全生产知识，增强从业人员素质，提高企业对安全生产的重视，降低或避免各类安全事故的发生，实现安全生产的目标。

五、主要内容

该实施方案从为什么要开展安全生产大培训大教育？什么时间培训？哪些人参加培训？培训学习什么？等几个方面明确了大培训的时间安排，参加人员、培训内容、培训方式及相关工作要求，并结合街道实际情况，详细安排了4-7月份的培训课程，针对企业负责人员、辖区企业生产、安全和技术管理人员、人员密集场所负责人等不同人员开展安全理论知识学习、职业健康知识学习、应急措施学习。

（一)规定主要培训的行业范围和培训人员范围:

重点行业领域和涉计安全生产的所有人员。

(二)对安全生产的培训内容进行了明确的规定：

１.安全生产法律法规、政策文件；

２.标准规程、操作技能；

３.应急预案及演练；

４.安全常识及自救互救知识、双重预防体系建设运行知识；

５.警示教育、典型事故案例视频及处理处罚情况。

（三）培训形式：

采取集中授课、现场教学的培训方式，聘请安全生产方面的专家、本行业经验丰富的专业技术人员、安全生产管理人员对培训对象进行分级分类培训。

（四）时间安排：

1、2023年4月中上旬：动员部署阶段

2、2023年4月至2023年8月：实施培训阶段

3、2023年7月至2023年8月：督导检查阶段

4、2023年9月：深化提高阶段。

六、创新举措

一是全方位宣传，多形式多载体开展安全生产大宣传、大教育，营造浓厚宣传氛围。深入到企业中，结合专项整治工作要求，紧扣各行业领域安全生产特点宣讲安全生产知识和督促企业落实相关政策法规，做到辖区、行业企业全覆盖。组织各类生产经营单位集中观看安全生产警示片，深入开展讨论交流，认真对照反思检查，切实吸取事故教训，增强主动抓安全生产的意识和能力。

二是全员培训，“因材施教”针对不同人群确定三个培训主题。以辖区内所有企业从业人员为此次大培训大教育培训对象，根据企业人员构成分为企业主要负责人落实安全生产责任；企业生产、安全和技术管理人员提升安全生产管理能力；企业从业人员培训内容树立遵章守纪意识，熟悉安全技术知识，提高风险辨识能力，掌握应急处置技能与方法的三个培训主题。

三是培训方式灵活多样，以课堂教学与现场实际操作训练相结合的方式，“以查督学”、“逢查必考”强化培训效果。采取集中授课、现场教学的培训方式，聘请安全生产方面的专家、本行业经验丰富的专业技术人员、安全生产管理人员对培训对象进行分级分类培训。

四是送教上门，深入辖区企业组织开展系列安全活动，采用宣讲、演练、实操相结合的方式，切实提升企业安全管理水平和从业人员安全生产意识，真正做到把安全知识送入企业职工心坎里，打通安全生产宣教“最后一公里”。

七、保障措施

一是加强组织调度。按照“政府统一领导、部门指导监督、企业具体落实”、“谁主管、谁负责”和“属地分级相结合、以属地为主”等原则，高度重视，周密部署，将其纳入全年安全生产重点工作内容和工作计划，认真谋划、严格抓好各项工作要求落实。通过政府指导、行业推进、企业落实，筑牢企业负责人的安全生产责任意识，提升各级生产、安全和技术管理人员的履职能力，明确任务分工，发挥工作合力，确保大培训、大教育工作落到实处。

二是强化组织保障。要建立健全培训体系及机制，突出实用性和可操作性，进一步加强监督、及时跟踪总结，多措并举，促进集中大培训、大教育取得扎实成效。

三是强化督导检查。加大对企业“大培训、大教育”的检查指导，并将专项行动落实情况纳入检查重点，同步检查企业落实安全培训主体责任、执行安全培训制度、常规开展全员安全培训情况。将专项行动落实情况纳入检查重点，同步检查企业落实安全培训主体责任、执行安全培训制度、常规开展全员安全培训情况。

八、解读部门及联系方式

解读部门：塘西街道安全生产委员会

解 读 人：党工委委员 张庆生

政策咨询电话：0555-8881792