【文字解读】《花山区“诗城创星港”建设实施方案暨2026年重点工作安排》政策解读

2026年8月5日，马鞍山市花山区人民政府办公室发布了《花山区“诗城创星港”建设实施方案暨2026年重点工作安排》（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

一、制定本方案的背景

建设“诗城创星港”是市委、市政府贯彻党中央决策部署及省委、省政府工作要求，作出的一项战略性决策，是加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的重要举措。为深入贯彻落实全市数智赋能制造业高质量发展暨科技创新引领新质生产力发展大会精神，坚定不移走科技创新、数智赋能之路，高标准推进花山区“诗城创星港”建设各项工作，结合我区产业基础和资源禀赋，制定本实施方案。

二、起草过程

1、文件起草。2026年3月，马鞍山软件园牵头起草了《实施方案》，提出创星港建设工作机制，并对诗城创星港建设任务指标进行分解。

2、征求意见。2026年上半年，马鞍山软件园3次将《实施方案》，通过平台发文向濮塘镇、各街道以及其他有关单位征求意见，并在收集意见后修改完善。

3、会议审议。2026年7月8日经区政府三届第165次常务会议通过。

4、文件印发。经基层减负一致性评估通过后，2026年8月5日区政府办印发了《实施方案》（花政办〔2026〕5号）。

三、方案的主要内容

《实施方案》共4部分，内容包括总体要求、发展目标、保障措施、附则，并以此构建推进我区诗城创星港建设的工作方案。发展目标分为2026年-2030年总体战略目标以及2026年重点目标，其中总目标为到2030年，全区实现新增创业人才1.5万人，形成多层次基金总规模超100亿元，新增高新技术企业30家、新增科技型中小企业70家、集聚专精特新企业33家，新增上市企业1家。2026年作为开局之年对工作又作出了具体的细化，并将重点任务目标分为创新资源、企业培育、载体升级、金融赋能、生态优化和区域协同六大工程。整体实施方案情况如下：

第一部分：这套方案，为谁而来？

为您画像，请“对号入座”：

（一）刚毕业的大学生/返乡青年：想创业但缺资金、缺场地、缺经验？（对应“创业人才引育”、“OPC创业社区”）

（二）拥有技术的科研人员/团队：手握成果想转化，但不知市场在哪、怎么落地？（对应“产学研协同”、“科技成果转化”）

（三）中小科技企业主：想申请高新技术企业、想上市，但流程复杂、不知从何入手？（对应“梯度培育”、“上市陪跑”）

（四）投资机构/中介服务商：想寻找优质项目和标的，想在花山布局业务？（对应“创星合伙人”、“基金丛林”）

第二部分：六大“硬核服务”，如何拆解？

第三部分：落地生效，如何保障？

（一）加强组织调度。成立高规格工作专班，将诗城创星港建设作为全区“重点工程”，由马鞍山软件园牵头，全区定期进行调度，研究解决建设过程中的重大问题，确保各项任务落地见效。

（二）结合花山实际。立足花山区产业基础、科创资源、载体平台和人才禀赋，在承接市级目标任务基础上，因地制宜细化特色抓手，聚焦主导产业补链强链需求，找准工作切入点和发力点，推动市级部署要求转化为符合花山发展的具体路径。

（三）强化落地生效。《实施方案》对任务目标、实施节点、牵头单位、负责单位等方面都作出了具体的安排部署，确保各项任务顺利推进。

（四）加强宣传推广。充分利用主流媒体、新媒体平台，深度宣传“诗城创星港”建设的政策举措、工作成效、典型案例，提升花山“诗城创星港”的知名度和影响力，吸引全球创新创业资源向花山集聚。

四、关键词解释

单元星团：是指在面积规模、空间品质、配套设施、创新活力和服务能力五个方面达到一定标准的园区，前期按照“成熟一个、启动一个”原则，在各县区、开发园区、江东控股集团确定了10个具有发展潜力的园区，花山区选定的是“马鞍山软件园单元星团”，后续适时有序拓展。

创星合伙人：分为星团合伙人和星云合伙人两类，其中星团合伙人是指聚焦双招双引、投资孵化、产业发展合伙人；星云合伙人是指聚焦创新创业全链条科创服务的合伙人，包括场景创新、科技传播、人才引进、成果转化、战略咨询等。不同的合伙人需要具备不同的条件，合伙人获聘后，将承担引育科技型企业落地、国家级孵化器建设、企业上市等工作，相关考核指标以协议约定为准。

技术经理人：指在科技成果转移、转化和产业化过程中，从事成果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、交易并提供金融、法律、知识产权等相关服务的专业人员，是连接创新链和产业链的重要纽带。

五、“群星”故事会

身份一：高校毕业生——“刚毕业，我在花山找到了‘家’”

人物：小陈，2026届计算机专业本科毕业生
对应政策点：创业人才引育、星港公寓、春风行动招聘会

故事：小陈是马鞍山本地人，原本打算去南京找工作。一次偶然的机会，他在微信公众号上看到了“诗城创星港”的招聘推送。抱着试试看的心态，他参加了位于马鞍山软件园的一场专场招聘会。

没想到，现场不仅有20多家优质科技企业设摊，还有工作人员专门讲解“创业担保贷款”和“一次性创业补贴”政策。更让他心动的是“星港公寓”——有35平米的标间和70平米的套间可供选择，装修豪华，拎包入住。

小陈最终入职了一家做AI数据标注的初创公司。他说：“以前觉得毕业就得去大城市，现在发现家门口就有‘诗和远方’。公寓离公司步行10分钟， 周末还能去秀山湖公园跑步。爸妈看了我的居住环境，也放心了。”

身份二：科技企业主——“马鞍山让我们的创业梦就地成真！”

人物：王总，一家研发工业智能体公司的创始人

对应政策点：“基金丛林”打造、高企与科小培育、优质中小企业梯度培育、上市“陪跑”计划

故事：2024年底，一场聚焦“AI+工业制造”的全国性赛事，让这群平均年龄26岁的年轻人与马鞍山结下不解之缘。彼时，这场全国性赛事正在我市举办，这支创业团队，带着他们的项目登上赛场。他们的智能化解决方案，切中传统工业降本增效的痛点，而马鞍山厚重的工业底蕴和蓬勃的AI产业生态，也让团队成员眼前一亮。赛后，王总和团队毅然决定将创业的锚点扎在花山区。

马鞍山构建起的全链条政策扶持体系，从算力支撑到金融服务，从场景供给到人才保障，全方位助力初创企业成长。花山区更是以马鞍山软件园为载体，打造起“算力中心+产业集群”的发展格局，让企业顺利接入垂直行业AI大模型训练算力资源，有效解决了初期的“算力焦虑”，为技术研发按下加速键，这座城市的诚意和温度就给这群年轻人留下了深刻印象

王总感慨：“马鞍山是我们创业梦开始的地方。未来，我们也将在这里开发出更多可应用的工业场景，与这座城市共同成长。”

花山区根据不同企业的发展情况为企业提供精细化的服务，从“科小、高企培育”到“上市陪跑”服务，全方位助力中小科技企业从小到大、由弱变强。同时，持续完善创新创业配套服务生态，精准对接企业发展资金、技术、场景、人才核心需求，通过产业基金投资赋能破解企业融资难题，搭建场景应用开放平台为技术落地、产品迭代提供试验载体，依托产学研协同机制打通校企合作壁垒，为辖区企业高质量发展保驾护航。

身份三：技术经理人——“我帮高校的‘宝贝’找到了婆家”

人物：刘博士，曾在高校科研处工作，2026年成为“技术经理人”。

对应政策点：产学研协同深化行动、科技成果转化提升行动、创新创业服务体系建设

故事：刘博士在高校工作十余年，见过太多“沉睡”在实验室的专利成果。在花山区的支持下，他参加了市科技局组织的“技术经理人”培训，成为了技术经理人。

他的第一单“生意”，是把安徽工业大学一个新材料团队的专利成果，对接给区内一家需要技术升级的制造企业。在区科技局的“场景应用开放”平台支持下，他协调双方完成了成果评估、合同签订和后续中试场地安排。

刘博士说：“以前高校老师想转化成果，不知道找谁；企业想升级技术，不知道哪里有。现在‘诗城创星港’搭建了产学研协同机制，我就像个‘科技红娘’，一端是安徽工业大学的实验室，一端是企业的生产线，中间还有科技成果转化平台和专项基金支持。

六、解读机关及咨询电话

解读机关：马鞍山软件园

咨询电话：0555-2776212